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1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》。其中提出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)體系。

《建設(shè)指引》明確，要建立完善適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系要求的規(guī)則制度體系，明確交易規(guī)則制定權(quán)限、適用范圍和銜接不同交易規(guī)則等原則。應(yīng)組織制定、修訂完善適應(yīng)本地區(qū)需求的交易規(guī)則或交易細(xì)則。

根據(jù)近期召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議，2025年將加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的體制機(jī)制，初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，伴隨著新能源裝機(jī)比重的快速提升，加之一次能源價(jià)格的波動(dòng)、用電負(fù)荷的增長(zhǎng)以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)發(fā)生著深刻變化。這都對(duì)電力體制改革提出更高要求，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、清潔低碳、治理完善的統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。

《全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書(shū)》明確，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)將分為“三步走”，時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別是2025年、2029年和2035年。到2025年，初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)基本完善，實(shí)現(xiàn)全國(guó)基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范統(tǒng)一?？缡】鐓^(qū)市場(chǎng)與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有序銜接、協(xié)同運(yùn)行。電力市場(chǎng)化交易規(guī)模顯著提高，促進(jìn)新能源、儲(chǔ)能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。監(jiān)管法規(guī)和政策逐步完善，監(jiān)管效能不斷提升。

“在新型電力系統(tǒng)中，新能源占比持續(xù)上升、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、安全穩(wěn)定要求不斷提高，傳統(tǒng)的計(jì)劃為主、分區(qū)平衡的模式已不能適應(yīng)，必須要過(guò)渡到市場(chǎng)為主、全國(guó)統(tǒng)籌的模式?！眹?guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)宋宏坤在此前的《全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成反映不同時(shí)間、不同地點(diǎn)和供需變化的電力價(jià)格，有利于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力、促進(jìn)清潔能源消納，提升能源利用效率和電力保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

《建設(shè)指引》還提出，要堅(jiān)持總體融入的原則，因地制宜、厘清邊界、模式引導(dǎo)、平衡利益，建立完善適應(yīng)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)運(yùn)營(yíng)的油氣市場(chǎng)制度體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放，優(yōu)化油氣資源配置。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)油氣生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)逆向分布特征，進(jìn)口資源也遠(yuǎn)離下游市場(chǎng)。布局建設(shè)聯(lián)通生產(chǎn)與消費(fèi)的油氣管網(wǎng)對(duì)于保障國(guó)家能源安全意義重大。

值得注意的是，肩負(fù)形成“全國(guó)一張網(wǎng)”使命的國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)已經(jīng)成立五年，目前，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)一并網(wǎng)運(yùn)行覆蓋30個(gè)省區(qū)市及香港特別行政區(qū)的油氣干線管道，累計(jì)為近100個(gè)市場(chǎng)主體提供管輸服務(wù)，天然氣管網(wǎng)平均負(fù)荷率從74%提升到接近80%，日供氣能力增至超10億立方米，推動(dòng)跨省天然氣管輸價(jià)格下降5%。

另外，歷時(shí)近10年建設(shè)的中俄東線天然氣管道已于2024年12月2日正式全線貫通，年輸氣能力增至380億立方米。2024年全年新建的油氣管道里程已經(jīng)突破4000公里，天然氣“全國(guó)一張網(wǎng)”的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

按照國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)規(guī)劃，到2025年，我國(guó)橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國(guó)、聯(lián)通海外的天然氣“全國(guó)一張網(wǎng)”將更加完善，進(jìn)一步提升油氣供應(yīng)保障能力。