在位于杭州的中策錢塘實業(yè)有限公司內(nèi),工作人員在高性能子午線輪胎生產(chǎn)線上忙碌。新華社記者 李賀 攝
2024年以來,國家及有關(guān)部門在支持民營企業(yè)發(fā)展方面密集出臺政策舉措,前11個月,規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值、民營企業(yè)進出口額、不包括房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資同比均明顯增長。從地方相關(guān)數(shù)據(jù)來看,多地民營經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢。
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議再次傳遞出支持民營企業(yè)發(fā)展的強烈信號,指出要“出臺民營經(jīng)濟促進法”。記者了解到,未來,我國將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù),切實為民營企業(yè)疏堵點、穩(wěn)預(yù)期,拓展民營企業(yè)發(fā)展新空間。
多項數(shù)據(jù)彰顯民營經(jīng)濟向好態(tài)勢
2024年前11個月,規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.3%,比去年同期提升2.5個百分點;民營企業(yè)進出口總額同比增長8.7%;在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,民間投資增長5.6%,比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高1.4個百分點……根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2024年以來,多項民營企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)增長明顯。多個民營經(jīng)濟大省的相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示,民營經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢。
江蘇省民營經(jīng)濟總量規(guī)模位居全國前列,2023年3月成為全國首個個體工商戶超過1000萬戶的省份。江蘇省發(fā)展改革委相關(guān)負責人向記者介紹,2024年以來,江蘇省民間投資和民營企業(yè)進出口亮點突出,2024年1至11月,全省民間投資同比增長2.4%,占全社會投資比重67.1%、居全國前列;民營企業(yè)進出口2.3萬億元,增長8%,拉動全省進出口增速3.6個百分點,占全省外貿(mào)進出口的45.2%,穩(wěn)居第一大出口主體。
上海市發(fā)展改革委介紹,2024年上半年,上海市新設(shè)民營經(jīng)營主體數(shù)量約19.2萬戶,民營經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4666.5億元,占全市比重的25.2%;進出口總額6619.4億元,占全市比重的31.6%;全市民間投資同比增長2.7%,增速高于全國2.6個百分點。
“目前安徽省民營企業(yè)達226.9萬戶,較2018年增長1倍;個體工商戶565.3萬戶,較2018年增長81%。從經(jīng)濟規(guī)模來看,民營經(jīng)濟增加值在2013年首次邁上萬億元臺階后,逐年增加至2023年的2.86萬億元。同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,前11個月規(guī)模以上民營高技術(shù)工業(yè)增加值增長23.5%,高于全部規(guī)上高技術(shù)工業(yè)增加值1.5個百分點,占全省規(guī)上工業(yè)增加值比重達11.2%?!卑不帐“l(fā)展改革委相關(guān)負責人說,目前,民營經(jīng)濟貢獻了安徽全省60.7%的GDP、59.5%的稅收、74.1%的發(fā)明專利授權(quán)量、80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)和92.8%的企業(yè)數(shù)量,呈現(xiàn)出“66789”的發(fā)展特征,為地方高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
政策為民企疏堵點、穩(wěn)預(yù)期
2024年以來,國家及有關(guān)部門在支持民營企業(yè)發(fā)展方面密集出臺政策舉措。民營經(jīng)濟促進法草案已于2024年10月向社會公開征求意見。為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,一年來各地方也紛紛出臺政策舉措,切實為民營企業(yè)疏堵點、穩(wěn)預(yù)期。
作為民營經(jīng)濟大省,浙江省誕生了首條民營資本控股高鐵、首個民企參股核電項目,入圍“中國民營企業(yè)500強”企業(yè)數(shù)量連續(xù)26年居全國第一。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,2024年1月,浙江省發(fā)布《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進一步完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、要素保障等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,從制度和法律上為市場經(jīng)營主體尤其是廣大中小微企業(yè)更好地保駕護航。
安徽省先后制定實施4份促進民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)性文件,出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例,修訂中小企業(yè)促進條例,推進知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例、反不正當競爭條例等涉企立法,形成了“1+N”法規(guī)政策體系。
地方性法規(guī)修訂、出臺的同時,聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切的堵點、痛點和難點問題,各地一系列破立并舉的政策舉措落地開花。
“招投標領(lǐng)域問題是營商環(huán)境治理難題之一。對此,浙江省提出‘七個不準’,對招投標活動中禁止實施的七種限制或排斥民營企業(yè)參與投標的行為做了明確和細化,支持民營企業(yè)更多參與全省重大工程項目建設(shè)?!闭憬“l(fā)展改革委相關(guān)負責人說。此外,針對要素保障,浙江省提出“3個70%”,即產(chǎn)業(yè)基金、新增用地、新增能耗支持民營企業(yè)的比重不低于70%。2024年1至11月,省“4+1”專項基金投向民間投資項目比重達98.6%,統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資工業(yè)項目比重達87.2%,新增能耗支持民間投資項目的比重達89.7%。
江蘇省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示,為激發(fā)民間投資活力,江蘇省設(shè)立了省民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫,首批入庫項目200個,年度計劃投資613億元,項目計劃用地、用林、環(huán)評等和省重大項目享受同等待遇。同時,制定鼓勵民間投資進入交通、清潔能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等七個重點領(lǐng)域細分行業(yè)指引指南,引導民營企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)項目投資。
拓展民營企業(yè)發(fā)展新空間
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)、塑造新需求,為民營企業(yè)發(fā)展開辟了新路徑、增添新賽道、拓展新空間。2024年10月,國家發(fā)展改革委召開的促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會提出,要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為重點,一年來,多地出臺舉措支持民營企業(yè)參與重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè),帶動行業(yè)提升創(chuàng)新水平?!吧虾J屑哟罂萍假Y源開放共享力度,目前上??萍假Y源共享服務(wù)平臺訪問人才已超過275萬次,平臺上重大科研設(shè)施28個、各類服務(wù)機構(gòu)3000余家,儀器總價值超過560億元。”上海市發(fā)展改革委相關(guān)負責人說,同時,上海市加快提升產(chǎn)業(yè)集聚水平,打造南虹橋、張江、市北高新3個民營企業(yè)總部集聚區(qū)、長興和嘉定新城2個民營經(jīng)濟總部園。目前上海市認定的民營企業(yè)總部達598家;專精特新中小企業(yè)首破1萬家,民營企業(yè)占比超過80%。
為支持民營企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級創(chuàng)新平臺建設(shè),江蘇省累計建成各類國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)183家、各類省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)超9000家,其中50%的國家級研發(fā)機構(gòu)和70%的省級研發(fā)機構(gòu)建在民營企業(yè);加快推動制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),累計爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心140家,省級4368家,民營企業(yè)占比近90%。
“為支持民營企業(yè)融入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),安徽正在打造汽車、新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料4個萬億級產(chǎn)業(yè),先進光伏和新型儲能、綠色食品、現(xiàn)代化工、有色金屬4個超5000億元產(chǎn)業(yè),新型建材等3個超3000億元產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保等3個超千億元產(chǎn)業(yè),大力吸引民營企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。蔚來汽車、陽光電源、國軒高科、科大訊飛等成為行業(yè)標桿,中鼎集團、應(yīng)流集團等發(fā)展成為細分領(lǐng)域‘排頭兵’。2024年全省民營企業(yè)營收百強門檻提高到61.6億元,其中58家企業(yè)營收過百億元?!卑不帐“l(fā)展改革委相關(guān)負責人說。