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近日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)明年的農(nóng)村工作做出部署，要求統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議與2024年中央一號(hào)文件明確推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“2+3”的工作框架，即“兩個(gè)確?！焙汀叭齻€(gè)提升”，具體而言，“確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平”，同時(shí)，還提出了“千萬工程”的方法論。應(yīng)當(dāng)說，我國已經(jīng)明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的路線圖，2025年農(nóng)村工作將遵照這一框架思路，推動(dòng)各項(xiàng)措施走深走實(shí)。

2025年農(nóng)村工作更聚焦于“千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入”。增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力、效益與農(nóng)民收入，有利于全方位擴(kuò)大內(nèi)需。一項(xiàng)研究測(cè)算，2019年，我國農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向是0.858，意味著農(nóng)村居民每增加1元的可支配收入，就會(huì)將0.858元用于消費(fèi)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)意愿。近6億人的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力很大，深挖農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力首要是增加農(nóng)村居民可支配收入。

會(huì)議要求堅(jiān)決扛牢保障國家糧食安全重任，同時(shí)也要求完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。今年我國在糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)較好的情況下進(jìn)口也較多，對(duì)糧食價(jià)格產(chǎn)生一定影響。糧食生產(chǎn)是農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入來源，增加農(nóng)民收入也要確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理的水平。此外，國內(nèi)豬肉、牛肉等供給較多，但進(jìn)口仍然較快增長，一定程度上壓制了國內(nèi)價(jià)格。因此，有必要更好統(tǒng)籌國內(nèi)糧食生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價(jià)格形成機(jī)制。

在提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面，要求因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。其中包括要做好“土特產(chǎn)”文章，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收；扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用等，力求提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率與競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

提高農(nóng)民收入的主要途徑是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提高城鎮(zhèn)化率既是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，也是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的必然要求。這需要通過改革釋放農(nóng)村地區(qū)的巨大的潛力。首先，要利用好土地要素。除了嚴(yán)守耕地紅線外，要探索閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。

其次，要提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，將縣域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)融合重點(diǎn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村地區(qū)的投入。

暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。應(yīng)通過進(jìn)一步深化改革，尤其是鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新，激活工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。