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證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

民政部部長(zhǎng)陸治原3月9日在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上就民生保障改革轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老服務(wù)、困難群體幫扶等民生熱點(diǎn)詳細(xì)介紹下階段的具體部署安排。

陸治原表示，傳統(tǒng)意義上，民政工作主要面向特殊困難群體，保障基本民生需求，屬于兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，具有保基本、兜底線的特點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要順應(yīng)人民群眾的需求變化，逐步擴(kuò)大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進(jìn)民政民生保障由兜底性、基礎(chǔ)性向普惠性發(fā)展。

民政民生保障向普惠性發(fā)展，概括講就是要推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。陸治原解釋，一是保障對(duì)象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變。普惠性首先強(qiáng)調(diào)的就是保障對(duì)象的普遍性。二是服務(wù)內(nèi)容從物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助、社會(huì)服務(wù)和精神關(guān)愛(ài)兼顧轉(zhuǎn)變。下一步將在以資金和物質(zhì)救助為主的兜底保障基礎(chǔ)上，探索發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，開展困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)，發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)等等，以滿足困難群眾的需求。三是要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量作用轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)政府投入的同時(shí)，還要積極引導(dǎo)公益慈善等社會(huì)力量參與，通過(guò)“政府救助+慈善幫扶”等方式，多渠道解決好困難群眾的難題。四是手段方式從傳統(tǒng)服務(wù)方式向數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化方式轉(zhuǎn)變。下一步將在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)運(yùn)用，深化民政領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)更多事項(xiàng)線上辦、掌上辦，讓民政服務(wù)更便捷、更可及、更規(guī)范。

具體在深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革方面，陸治原表示，下一步將加快健全城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)在縣（區(qū)）一級(jí)健全綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在村（社區(qū)）健全必要的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，要發(fā)揮社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)居家養(yǎng)老的支持支撐作用，大力發(fā)展助餐、助醫(yī)、助潔、助急等上門服務(wù)。