中國基金報
張玲
2025-01-21 15:10
啟動大半年后，又一省農(nóng)商聯(lián)合銀行籌建獲批！
1月20日，國家金融監(jiān)督管理總局信息顯示，該局已批復(fù)同意籌建“江西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司”，并要求自批復(fù)之日起6個月內(nèi)完成籌建工作。
此前，江西省政府工作報告也曾提到，2025年江西將營造更加公平、更有秩序、更具活力的市場環(huán)境。其中包括，“推動江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)”。
組建獲批
據(jù)了解，早在去年4月，江西省聯(lián)社即召開社員大會，審議并通過了關(guān)于審議取消省聯(lián)社法人資格并組建江西農(nóng)商聯(lián)合銀行的相關(guān)議案。
會議決定，在江西省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建江西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司，并授權(quán)籌建工作小組組織實施和開展籌建工作。
隨后，江西省聯(lián)社于去年6月正式發(fā)布公告，決定啟動江西農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作，并授權(quán)籌建工作小組聘請具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對江西省聯(lián)社實施清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等工作。
公告稱，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行成立后，原江西省聯(lián)社的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)，以及債權(quán)債務(wù)等權(quán)利義務(wù)均由江西農(nóng)商聯(lián)合銀行承接。
2024年11月，江西省聯(lián)社理事長王東升刊文提到，江西省聯(lián)社“通過組建聯(lián)合銀行的改革模式，以自上而下的資本股權(quán)為紐帶，理順行業(yè)管理體制和公司治理機(jī)制”。
這是公開信息中，江西省聯(lián)社首次明確采取“上參下”的模式組建江西農(nóng)商聯(lián)合銀行。
2025年新年獻(xiàn)詞中，王東升又透露，江西省農(nóng)信社改革方案已成功獲批，以改革換機(jī)制、破難題、強(qiáng)管理、增動能，邁出組建江西農(nóng)商聯(lián)合銀行的歷史性步伐。
日前，江西省政府工作報告也提到，2025年江西將營造更加公平、更有秩序、更具活力的市場環(huán)境。其中包括，“推動江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)”。
據(jù)了解，江西系全國首批8個農(nóng)信改革試點省份之一，江西省聯(lián)社于2004年5月掛牌成立。2016年，江西轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)全部改制為農(nóng)商行，成為全國第五個率先全面完成農(nóng)商行改制的省份。
官網(wǎng)信息顯示，目前江西省農(nóng)商銀行共有85家法人機(jī)構(gòu)、2200個支行網(wǎng)點、2.5萬名員工。至2024年末，江西轄內(nèi)農(nóng)商銀行資產(chǎn)總額1.3萬億元，存貸款規(guī)模近2萬億元。
反腐風(fēng)暴
此番改革前，江西農(nóng)信系統(tǒng)曾在2022年2月至2023年8月掀起一輪反腐風(fēng)暴，其間合計15名中高層先后落馬。
2022年2月、5月，江西省聯(lián)社信貸管理部原總經(jīng)理江傳寶、九江農(nóng)商行原董事長顧海龍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，分別接受審查調(diào)查。
2022年8月，江西省聯(lián)社信貸管理部原總經(jīng)理段小華、共青農(nóng)商行原董事長陶燕琴（主動投案）接受審查調(diào)查。
2022年11月，接受審查調(diào)查的包括江西省紀(jì)委省監(jiān)委駐省聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組副組長劉張華、上饒農(nóng)商行董事長廖云飛、景德鎮(zhèn)農(nóng)商行原董事長夏金平（主動投案）。此外，省聯(lián)社原計劃財務(wù)部總經(jīng)理劉桂花被“雙開”。
到2023年，落馬干部蔓延到省聯(lián)社高管。其中，2023年2月，江西省聯(lián)社原黨委書記、理事長孔發(fā)龍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。
2023年3月，江西省聯(lián)社副主任應(yīng)勇主動向組織交代問題；4月，南昌農(nóng)商行原副行長楊思明主動投案；5月，江西省聯(lián)社九江轄區(qū)黨組副書記、九江農(nóng)商行黨委委員孔令忠接受審查調(diào)查。
2023年6月，江西省聯(lián)社首席管理專家熊斌、江西省聯(lián)社審計部資深專家汪洋主動向組織交代問題，接受審查調(diào)查。
2023年8月，江西省聯(lián)社贛州轄區(qū)原黨組書記，贛州農(nóng)商行原董事長陳迎賓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。
同時，江西省聯(lián)社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅持正本清源、固本興新，推動全省農(nóng)商銀行實現(xiàn)了階段式脫胎換骨蛻變，資產(chǎn)質(zhì)量出現(xiàn)歷史性拐點，經(jīng)營效益實現(xiàn)飛躍性提升。
王東升也在2025年新年獻(xiàn)詞中提到，省聯(lián)社新一屆黨委用三年時間帶領(lǐng)全省農(nóng)商行以生態(tài)之變引領(lǐng)思想之變、行動之變、發(fā)展之變，交出“一年一臺階、三年煥新顏”的答卷。
據(jù)透露，三年內(nèi)，江西農(nóng)信系統(tǒng)貸款授信客戶數(shù)實現(xiàn)翻番，納稅貢獻(xiàn)增長近30%，付息率、凈息差、人均撥備前利潤等指標(biāo)領(lǐng)先全國農(nóng)信，資產(chǎn)質(zhì)量步入第一梯隊。
值得一提的是，據(jù)江西發(fā)布1月7日消息，經(jīng)省政府研究決定：提名梁衛(wèi)華為江西省聯(lián)社主任人選；提名鄭斌為副主任人選（試用期一年）；提名免去張莉的省聯(lián)社主任職務(wù)。
據(jù)了解，梁衛(wèi)華長期在中國銀行工作，曾任中行深圳市分行人力資源部副總經(jīng)理、深圳寶安支行行長、深圳市分行個人金融部總經(jīng)理、四川省分行總審計師、西藏區(qū)分行總審計師。
農(nóng)信改革縱深推進(jìn)
近年來，按照“一省一策”原則，各地農(nóng)信系統(tǒng)改革不斷提速。
2021年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意、原銀保監(jiān)會批復(fù)，浙江成為全國深化農(nóng)信社改革“第一單”，后于次年4月獲批開業(yè)。
隨后，山西、河南、四川、廣西、江蘇、江西等6個?。ㄗ灾螀^(qū)）也選擇聯(lián)合銀行模式。其中，除江蘇、江西尚處于籌建狀態(tài)外，其余四家農(nóng)商聯(lián)合銀行均已開業(yè)。此外，湖北、貴州等地也透露將組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。
據(jù)了解，聯(lián)合銀行模式也分為“上參下”“下參上”兩種，是以股權(quán)為紐帶的二級法人甚至三級法人結(jié)構(gòu)。
華西證券此前研報認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本比較低，并且能夠保證下轄農(nóng)信機(jī)構(gòu)法人地位不發(fā)生變化，易平穩(wěn)過渡。另外該模式能夠豐富省聯(lián)合銀行的金融服務(wù)牌照，擴(kuò)寬其業(yè)務(wù)范圍。
“不過，該模式并未打破原來的二級法人體制，股權(quán)和管理結(jié)構(gòu)倒置的問題依然存在，因此聯(lián)合銀行的職能定位、具體管轄范圍、聯(lián)合銀行成員的加入退出及出資比例等問題依然值得討論?！眻蟾娣Q。
另外，遼寧、海南、內(nèi)蒙古、新疆等地則選擇統(tǒng)一法人模式。該模式則有一層結(jié)構(gòu)，省級農(nóng)商行為一級法人，下轄行社被吸收合并為分支機(jī)構(gòu)。
其中，遼寧農(nóng)商行、海南農(nóng)商行均已揭牌開業(yè)。新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行方案已獲批。亦有上市公司公告透露，內(nèi)蒙古農(nóng)商行預(yù)計將在2025年底前設(shè)立登記。
值得一提的是，遼寧、河南也在農(nóng)信改革過程中采用分步走的方式。其中，2023年9月開業(yè)的遼寧農(nóng)商行于去年6月進(jìn)一步獲批吸收合并新民農(nóng)商行等36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)。
2023年11月揭牌的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行則在去年7月公告稱，將與鄭州農(nóng)商行等24家法人機(jī)構(gòu)以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行，切換改革模式。
河南省2025年政府工作報告提出，今年重點工作包括“加快金融改革發(fā)展，完成河南農(nóng)商銀行組建，完善中小金融機(jī)構(gòu)功能定位和治理機(jī)制”。
校對：劉榕枝
