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1月13日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。從深化需求牽引、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動、培育繁榮生態(tài)、優(yōu)化支撐體系等方面提出13條舉措，促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《意見》，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)是指對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清洗、分類、注釋、標(biāo)記和質(zhì)量檢驗(yàn)等加工處理的新興產(chǎn)業(yè)。

《意見》要求，到2027年，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、智能化及科技創(chuàng)新能力要有顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅躍升，年均復(fù)合增長率超過20%，培育一批具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)，打造一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動的創(chuàng)新載體，建設(shè)一批成效明顯、特色鮮明的數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，形成相對完善的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。

鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金加大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)投資力度

培育繁榮生態(tài)和優(yōu)化支撐體系是此次《意見》的重點(diǎn)部署內(nèi)容。

《意見》明確，要從壯大經(jīng)營主體，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、數(shù)據(jù)標(biāo)注創(chuàng)新大賽等的引領(lǐng)作用，深化國際交流合作等方面培育繁榮生態(tài)。

《意見》指出，要培育一批數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)，鼓勵通過資源整合、并購重組等方式做大做強(qiáng)，推動數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。支持和鼓勵科技創(chuàng)新型數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等重點(diǎn)任務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。培育一批深耕行業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)注瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。推動數(shù)據(jù)標(biāo)注中小企業(yè)與人力資源、金融服務(wù)、合規(guī)咨詢等第三方機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接，助力企業(yè)快速發(fā)展。

同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)從加大財(cái)稅金融支持力度、提升標(biāo)注公共服務(wù)能力、加強(qiáng)標(biāo)注人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，優(yōu)化支撐體系。

其中，《意見》明確，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。鼓勵有條件的地方加大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的支持力度。各地區(qū)各部門可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)產(chǎn)品和標(biāo)注服務(wù)采購費(fèi)用。充分利用各地發(fā)放的數(shù)據(jù)券、算法券和算力券等，降低數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)成本。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)投資力度，引導(dǎo)社會資本有序參與。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測，提升產(chǎn)業(yè)資源匯聚、供需對接和風(fēng)險(xiǎn)管理等能力。按照規(guī)范化接入和互聯(lián)互通要求，打造全國數(shù)據(jù)標(biāo)注公共服務(wù)“一張網(wǎng)”。

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，以人才項(xiàng)目計(jì)劃和科技項(xiàng)目等為抓手，培育和引進(jìn)高端專業(yè)人才。制（修）定人工智能訓(xùn)練、數(shù)據(jù)標(biāo)注相關(guān)職業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深化產(chǎn)學(xué)研融合，鼓勵行業(yè)聯(lián)盟、高校、科研院所與企業(yè)建立長期合作機(jī)制，加大數(shù)據(jù)標(biāo)注實(shí)踐項(xiàng)目、繼續(xù)教育和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)合作力度。依托行業(yè)組織、院校、社會培訓(xùn)評價(jià)組織等開展數(shù)據(jù)標(biāo)注相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域職業(yè)資格與職業(yè)技能等級銜接互認(rèn)，暢通人才發(fā)展通道。支持分層次建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注人才庫，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。

推動數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)納入政府采購范疇

《意見》提到，發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，強(qiáng)化需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，加快生態(tài)培育。

因此，《意見》強(qiáng)調(diào)要釋放公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求和挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。

在公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求方面，深化人工智能在政務(wù)服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域應(yīng)用，編制公共數(shù)據(jù)標(biāo)注目錄，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)標(biāo)注與開發(fā)利用。支持公共數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)掘公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。支持跨部門、跨地區(qū)、跨層級公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，鼓勵政府部門和企業(yè)協(xié)同開展政務(wù)大模型所需數(shù)據(jù)的標(biāo)注和訓(xùn)練。推動數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)納入政府采購范疇。

在企業(yè)端，則支持?jǐn)?shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深挖企業(yè)生產(chǎn)管理全流程數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。實(shí)施“國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動”，加大企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。加強(qiáng)交通、醫(yī)療、金融、科學(xué)、制造、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注，建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支撐人工智能在行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用賦能。圍繞醫(yī)療健康、人力資源、數(shù)字貿(mào)易、自動駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等場景，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新拉動數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。

校對：王錦程