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1月10日，國(guó)新辦舉行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)束為表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，市場(chǎng)監(jiān)管部門將深化重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，改善消費(fèi)環(huán)境。整治損害市場(chǎng)秩序突出問題，更大力度解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切訴求。提升法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，著力提升監(jiān)管服務(wù)效能。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見

去年以來，我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力，總體上實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王國(guó)偉介紹，截至2024年11月底，我國(guó)實(shí)有登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量1.89億戶，其中企業(yè)6086.7萬(wàn)戶，分別同比增長(zhǎng)3.1%和5.4%。

王國(guó)偉指出，去年我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展難能可貴，為解決經(jīng)營(yíng)主體困難，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大助企紓困，涉企幫扶力度。2024年，重點(diǎn)整治涉企違規(guī)收費(fèi)，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為堅(jiān)決予以查處，督促退還涉企違規(guī)收費(fèi)7.2億元。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體而言，好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于激發(fā)企業(yè)活力意義重大，這離不開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的涉企執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭介紹，2024年，市場(chǎng)件總局印發(fā)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見、出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范、發(fā)布系列執(zhí)法辦案指南指引，全面推行“監(jiān)管為民”的執(zhí)法理念，全程規(guī)范執(zhí)法行為，全力推動(dòng)過罰相當(dāng)、類案同罰。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，全國(guó)各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門相繼出臺(tái)首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項(xiàng)目清單累計(jì)達(dá)到3952項(xiàng)。2024年，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照這三項(xiàng)清單辦理的減罰免罰案件超過21萬(wàn)件。

況旭表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將全面提升執(zhí)法的規(guī)范化水平。大力推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法行為“八個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)不得”，出臺(tái)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見，繼續(xù)分領(lǐng)域發(fā)布執(zhí)法指南指引，編制典型案例匯編，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致、程序規(guī)范，堅(jiān)決防止粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法和不文明執(zhí)法。

縱深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，讓“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的創(chuàng)新執(zhí)法模式成為執(zhí)法的常態(tài)。推廣說理性執(zhí)法文書，提升企業(yè)法治思維，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的突出違法行為，堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。

況旭還表示，將將著力提升執(zhí)法能力和質(zhì)效，加快提高智慧執(zhí)法水平，以信息化、數(shù)字化、智能化手段，推動(dòng)案件辦理全過程可溯、全流程管理、全環(huán)節(jié)約束。將開展執(zhí)法干部能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)提高經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的滿意度。

王國(guó)偉也表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，落實(shí)與財(cái)政、貨幣、就業(yè)、貿(mào)易等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管政策，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。

著力整治利用平臺(tái)規(guī)則破壞公平競(jìng)爭(zhēng)

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，也事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式和手段，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

束為表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》，充分激發(fā)廣大中小微經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

針對(duì)社會(huì)集中反映的“僅退款”問題，約談主要電商平臺(tái)，就平臺(tái)利用“僅退款”規(guī)則擠壓商家生存空間、助長(zhǎng)低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣等問題，提出具體整改要求，落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。

束為表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將從促進(jìn)平臺(tái)規(guī)則公平透明、降低平臺(tái)內(nèi)商戶成本負(fù)擔(dān)、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面著力規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。健全常態(tài)化監(jiān)管制度，抓緊完善平臺(tái)規(guī)則、直播電商等方面的監(jiān)管制度。著力整治利用平臺(tái)規(guī)則破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象，打擊直播電商領(lǐng)域虛假營(yíng)銷等行為。

同時(shí)，將圍繞加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平統(tǒng)一，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民生保障、自然壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)能力建設(shè)，全面推進(jìn)反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。

強(qiáng)化政策和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支撐“兩新”工作

去年以來，我國(guó)實(shí)施“兩新”行動(dòng)，安排大規(guī)模超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持企業(yè)購(gòu)置設(shè)備工器具，支持居民對(duì)耐用消費(fèi)品進(jìn)行以舊換新。

王國(guó)偉介紹，為服務(wù)“兩新”行動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)劃制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，目前已經(jīng)發(fā)布了168項(xiàng)。

具體來看，在設(shè)備更新方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局研制污染物排放、能耗限額、設(shè)備能效等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，有效促進(jìn)了高污染、高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備更新?lián)Q代，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能的淘汰。

在消費(fèi)品以舊換新方面，發(fā)布家電、家具、汽車等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，為國(guó)家資金支持消費(fèi)者購(gòu)買更高品質(zhì)、更加安全的產(chǎn)品提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。

為強(qiáng)化循環(huán)利用，市場(chǎng)監(jiān)管總局加大標(biāo)準(zhǔn)供給，發(fā)布廢舊車用動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件回收利用等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，讓廢舊產(chǎn)品“回收得了、利用得好”。比如，《車用動(dòng)力電池回收利用通用要求》，對(duì)于促進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)?；?guī)范化回收、助力汽車以舊換新發(fā)揮了重要作用。

王國(guó)偉表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門，加快推進(jìn)2025年重要標(biāo)準(zhǔn)研制，堅(jiān)持能早盡早，成熟一批發(fā)布一批，確保標(biāo)準(zhǔn)制定效率和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化政策和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。

校對(duì)：劉星瑩