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新華社北京12月25日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》旨在更好發(fā)揮專項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，提出7方面17項(xiàng)舉措。

一是擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。實(shí)行專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，未納入“負(fù)面清單”的項(xiàng)目均可申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金；在專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍方面實(shí)行“正面清單”管理，提高用作項(xiàng)目資本金的比例，以省份為單位，可用作項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債券規(guī)模上限由該省份用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券規(guī)模的25%提高至30%。二是完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算平衡。優(yōu)化專項(xiàng)債券額度分配，做好項(xiàng)目融資收益平衡，確保專項(xiàng)債券實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各市、縣區(qū)域平衡，嚴(yán)防專項(xiàng)債券償還風(fēng)險(xiǎn)。完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目“一案兩書”制度。三是優(yōu)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核和管理機(jī)制。開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，在10個(gè)省份以及雄安新區(qū)下放項(xiàng)目審核權(quán)限，省級(jí)政府審核批準(zhǔn)本地區(qū)項(xiàng)目清單。打通在建項(xiàng)目續(xù)發(fā)專項(xiàng)債券“綠色通道”。建立“常態(tài)化申報(bào)、按季度審核”的項(xiàng)目申報(bào)審核機(jī)制。四是加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。加快專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，加快專項(xiàng)債券資金使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用監(jiān)管。五是強(qiáng)化專項(xiàng)債券全流程管理。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)管理，分類管理存量項(xiàng)目資產(chǎn)，規(guī)范新增項(xiàng)目資產(chǎn)核算。建立專項(xiàng)債券償債備付金制度，抓好項(xiàng)目收入征繳工作。對(duì)收入較好的項(xiàng)目支持提前償還債券本金。六是加強(qiáng)專項(xiàng)債券監(jiān)督問責(zé)。加大監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅持續(xù)抓好問題整改工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督。七是強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)組織實(shí)施，形成工作合力。開展政策實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，提高政策實(shí)施效能。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，健全本地區(qū)專項(xiàng)債券管理工作機(jī)制，管好用好專項(xiàng)債券資金，采取有力措施，抓好專項(xiàng)債券管理工作具體組織實(shí)施。