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聶英好
2025-01-02 23:08
11月11日，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地要提高政治站位，主動擔當作為，積極做好地塊篩選和項目儲備，推動專項債券資金加快落地。
《通知》明確了收回收購土地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和操作要求，為各地推進工作提供了政策依據(jù)。為確保債券資金依法合規(guī)使用，收儲項目規(guī)范有序?qū)嵤?，《通知》?guī)定了主體，明確由納入名錄管理的土地儲備機構(gòu)具體實施收地工作。同時強調(diào)，專項債券對應(yīng)的土地儲備項目中的儲備地塊，必須在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有儲備地塊標識碼。
為消化存量房地產(chǎn)用地，《通知》指明了范圍，強調(diào)應(yīng)優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應(yīng)未動工的住宅用地和商服用地，同時，其他用途的土地，進入司法或破產(chǎn)拍賣、變賣程序的土地，因低效用地再開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要收回的土地，以及已動工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設(shè)的部分，也可以納入收回收購范圍。
為進一步框定擬收地塊，有效啟動收回收購程序，《通知》明確了摸清底數(shù)的方法，要求綜合考慮企業(yè)意愿、市場需求、地塊條件等因素，確定意向地塊和時序安排，強調(diào)了及時動態(tài)更新處置存量閑置土地清單等要求。
對于收回收購的價格標準和程序，《通知》提出，由土地儲備機構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價機構(gòu)，對擬收地塊開展價格評估。在對比評估價格和土地成本，形成基礎(chǔ)價格的條件下，通過綜合考慮、集體決策確定收地價格，同時還明確了報人民政府批準確認等要求?！锻ㄖ芬蟾鞯卦诖丝蚣苤逻M一步細化評估和決策細則，確保收地價格公允合理，程序規(guī)范透明。
《通知》還對收回收購后的再供應(yīng)提出了要求。對于已收回收購的土地，要根據(jù)市場情況嚴格控制再供應(yīng)的規(guī)模，在落實“五類調(diào)控”的同時，供應(yīng)面積不得超過當年收回收購房地產(chǎn)用地總面積的50%。
自然資源開發(fā)利用司有關(guān)負責人表示，今年6月自然資源部會同國家發(fā)展改革委出臺了妥善處置閑置存量土地若干政策措施，推出了幫助企業(yè)盤活存量土地資產(chǎn)、鼓勵并購轉(zhuǎn)讓、支持地方政府收地等三方面18條政策措施。各地普遍歡迎，但同時也反映收回收購土地缺乏資金?！锻ㄖ饭膭罡鞯乩脤ｍ梻Y金收回收購土地，盤活存量，能夠起到三方面作用：一是減少市場存量房地產(chǎn)用地規(guī)模，更好發(fā)揮土地儲備“蓄水池”和投放調(diào)解的功能，穩(wěn)定市場預期。二是增加資金流動性，有利于房企集中資金用于保交房。三是收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”，既有利于補齊公共服務(wù)設(shè)施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進有效投資。
據(jù)了解，9月26日，中央政治局會議強調(diào)，要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設(shè)要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，支持盤活存量閑置土地。為貫徹落實黨中央的決策部署，自然資源部與相關(guān)部門密切協(xié)同，研究切實有效的增量政策。近期舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，財政部提出允許地方政府專項債券用于土地儲備，支持收回收購存量閑置土地，自然資源部明確了收回收購的范圍和基本要求，闡明了政策目的和作用。
校對：彭其華
