證券時報網(wǎng)
聶英好
2024-12-22 11:54
熊錦秋（資本市場資深研究人士）
6月15日上交所下發(fā)《關于對海南厚皚予以監(jiān)管警示的決定》，事由是在減持上市公司股份累計達1%時，其未及時通知上市公司并履行信披義務。
海南厚皚為持有玉龍股份5%以上股份的股東，其于2023年1月18日至2023年2月17日通過大宗交易方式減持玉龍股份股票，持股比例由19.01%減少至17.22%；在2月16日持有股份變動比例達到1.28%，但在減持累計達到1%時未履行信披義務，導致玉龍股份遲至2024年4月23日才公告上述權益變動情況。對此山東證監(jiān)局采取出具警示函措施，此次上交所則予以監(jiān)管警示。
《上市公司收購管理辦法》（下稱《收購辦法》）第十三條第二款規(guī)定，投資者擁有權益的股份達到上市公司已發(fā)行股份的5%后，每增減5%應當報告和公告，且3日內不得再行買賣；該款規(guī)定為人所熟知，觸碰該紅線屬于違規(guī)減持，將引發(fā)較為嚴重的法律后果。第三款規(guī)定，投資者擁有權益的股份達到上市公司已發(fā)行股份的5%后，持有比例每增減1%，應當在該事實發(fā)生的次日通知該上市公司，并予公告；該款主要明確的是減持信披義務，也即在減持達到1%時雖然還可繼續(xù)越過1%比例線減持（在減持規(guī)則允許的比例內），但需及時公告披露，這是為了保障中小投資者的知情權，該款規(guī)定似乎被一些重要股東所忽視，應引起重要股東重視。
在筆者看來，本案減持時間、減持比例、減持行為應該沒有違反相關減持規(guī)則，或難歸為違規(guī)減持，但由于對減持行為的信息披露未按規(guī)則進行、引發(fā)信披違規(guī)，證券監(jiān)管部門及交易所的懲戒也應是針對信披違規(guī)行為。
要執(zhí)行好增減1%信披制度，就要解決好變動1%如何累計、變動1%如何清零等問題。為了正確理解與適用上述規(guī)定，證監(jiān)會今年1月起草《證券期貨法律適用意見——<上市公司收購管理辦法>第十三條、第十四條的適用意見（征求意見稿）》（下稱《適用意見》），其中擬規(guī)定，上述“持股每增加或者減少1%”是指占該上市公司已發(fā)行股份的比例觸及1%的整數(shù)倍時，如6%、7%、8%等。這個規(guī)定有利于指引操作實務，若按此規(guī)定，海南厚皚在持股比例降至18%時就負有信披義務。
不過由于重要股東通過集中競價交易在一天內極限減持比例為1%、通過大宗交易在一天內極限減持比例為2%，是否允許一天增減比例觸及幾個1%、只要次日一次性履行所有信披義務即可，目前似乎有點模糊，這最好在《適用意見》中有所明確。
對于因上市公司增發(fā)股份等導致重要股東持股比例被動觸線5%、1%的，此前有市場人士認為此時重要股東不應承擔信披義務。此次《適用意見》契合了市場呼聲，規(guī)定因上市公司增發(fā)股份、減少股本等導致觸線5%、1%的，重要股東無需履行報告、公告和限售義務；這有利于減少重要股東的信息披露負擔，吸引各類資金入市。不過筆者認為，若重要股東沒有股份主動增減行為、僅是持股比例被動變化，上市公司可根據(jù)總股份變動數(shù)據(jù)，披露大股東增減1%股份方面的信息。
上述增減1%信披制度，是否僅適用以證券交易方式獲得大股東身份的投資者，此前市場人士有不同看法。重要股東獲得股份，包括通過證券交易、協(xié)議轉讓、司法劃轉裁定、繼承、贈與等方式。在筆者看來，《收購辦法》均規(guī)定的是“投資者擁有權益的股份達5%后”，那么不管投資者通過什么方式來獲取這些股份，理應包括通過簽署一致行動協(xié)議、表決權委托等方式在內，只要投資者及其一致行動人擁有權益股份達到5%以上，就需適用增減1%信披制度。
2020年修訂后的《證券法》將重要股東持股變動披露義務的間隔從每5%下調至每1%，《收購辦法》也同步對重要股東提出了每增減變動1%的披露要求。在嚴監(jiān)嚴管背景下，重要股東理應認真學習各項法律法規(guī)，明白自己在市場承擔的各項義務，包括信披義務，才能避免踩到法律規(guī)則“紅線”，避免招來不必要的監(jiān)管懲戒。
本報專欄文章僅代表作者個人觀點。
