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【磊落建言】

AMRC隸屬于謝菲爾德大學(xué)，但是采用公私合營(yíng)方式，由政府、大學(xué)和一些國際組織出資，提供作為制造園區(qū)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

鄭磊

企業(yè)和資本是流動(dòng)的，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來的是城市的興衰變化。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)人才流失、科技發(fā)展落后、環(huán)境狀況惡劣等眾多問題，美國中西部和大湖區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)城市衰落，被稱作“銹帶”城市。這種現(xiàn)象在世界各地都有出現(xiàn)，尤其是一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的城市，難免受到產(chǎn)業(yè)周期變化和遷移的沖擊。如何拯救這些日益空心化的城市，讓城市跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，《智造中國》提供了值得借鑒的樣本。該書作者深度參與了英國先進(jìn)制造業(yè)研究中心（AMRC）的實(shí)踐，深入全面分析了這種模式成功的要素，并提出了可供我國城市管理者參考的建議。

“銹帶”城市的復(fù)興，英美有一些成功經(jīng)驗(yàn)。例如，美國“鋼鐵之都”匹茲堡1981年到1988年短短8年間制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少48.1%。后來該市以大學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)基金為依托，建造了一批高科技企業(yè)孵化器，為后期科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)，并于1989年實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)興。英國的曼徹斯特、利物浦等也曾經(jīng)因傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移而淪為“銹帶”，目前這些城市獲得了新生。

作者提到了英美在發(fā)展最高階段都出現(xiàn)了金融和房地產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)核心支柱，而制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)城市人口流失等現(xiàn)象。美國高科技企業(yè)將概念研發(fā)放在本土，而將工程和生產(chǎn)放在發(fā)展中國家的做法，導(dǎo)致科研創(chuàng)新向外溢出而國內(nèi)制造業(yè)空心化。去工業(yè)化發(fā)生之后，盡管為解決就業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，但這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法支撐龐大的經(jīng)濟(jì)體，而且穩(wěn)定性較差。英美近年加快了振興制造業(yè)和吸引制造企業(yè)回流的步伐，這是引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的一個(gè)主要原因。

將科學(xué)基礎(chǔ)研究與企業(yè)的工程技術(shù)緊密連結(jié)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，在我國叫作“校企聯(lián)合”。美國的成功案例有斯坦福大學(xué)和硅谷。英國謝菲爾德大學(xué)AMRC和周邊的先進(jìn)制造園區(qū)，尤其值得我們借鑒。謝菲爾德曾經(jīng)是英國第一次工業(yè)革命的發(fā)源地之一，以鋼鐵工業(yè)聞名于世，在1970年代和1980年代開始衰落。該市擁有優(yōu)秀的研究型大學(xué)謝菲爾德大學(xué)。在我國東北地區(qū)也有不少類似的傳統(tǒng)工業(yè)城市，如哈爾濱、長(zhǎng)春等，都擁有很好的大學(xué)。

AMRC隸屬于謝菲爾德大學(xué)，但是采用公私合營(yíng)方式，由政府、大學(xué)和一些國際組織出資，提供作為制造園區(qū)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。中心吸收企業(yè)作為會(huì)員，由會(huì)員推舉的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)員可以現(xiàn)金或設(shè)備、服務(wù)等方式繳納年費(fèi)，提出研究建議，由理事會(huì)投票決定研究方向和項(xiàng)目，有權(quán)使用通用項(xiàng)目的研究成果。中心雇傭了近千名科研人員，還有大量會(huì)員企業(yè)的技術(shù)人員不定期來參加項(xiàng)目工作，并與大學(xué)各院系合作，提供研究經(jīng)費(fèi)，開設(shè)與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)的方式促進(jìn)基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目解決專業(yè)問題。

實(shí)踐表明，科研環(huán)境與工程環(huán)境應(yīng)配對(duì)，欠缺任何一方都可能造成資源浪費(fèi)和效率低下。缺乏科研配套的工程是閉門造車，缺乏創(chuàng)新來源；而失去了工程環(huán)境，科研只能在實(shí)驗(yàn)室完成，無法成為創(chuàng)新產(chǎn)品。以制造航空發(fā)動(dòng)機(jī)的羅羅公司為例，該公司先是將發(fā)動(dòng)機(jī)葉片研發(fā)中心設(shè)在AMRC，后在園區(qū)建立了葉輪生產(chǎn)基地，同時(shí)大學(xué)也開始了材料和金屬加工課程，這個(gè)項(xiàng)目得到了英國政府資助和政策支持。書中舉了一個(gè)校企合作攻關(guān)的案例，謝菲爾德大學(xué)材料系教授通過計(jì)算機(jī)模擬指出羅羅的渦輪機(jī)刻槽工藝?yán)碚撋峡梢詮默F(xiàn)在的52分鐘減到14分鐘。AMRC在羅羅公司支持下組織了30多人的項(xiàng)目組，在會(huì)員企業(yè)的配合下，將這個(gè)流程時(shí)間最終降到了1.5分鐘。

波音公司是第一個(gè)加入AMRC的企業(yè)，帶來了供應(yīng)鏈上很多合作企業(yè)。波音公司設(shè)立的研發(fā)項(xiàng)目得到供應(yīng)商積極響應(yīng)，尤其設(shè)備供應(yīng)商更愿意加入，以提供最新設(shè)備、專利和服務(wù)的方式支付中心年費(fèi)。AMRC的經(jīng)費(fèi)有近三分之二來自政府撥款和官方研究基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，三分之一來自企業(yè)外包研究項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)使用的收入不到10%。經(jīng)過20年的發(fā)展，AMRC的很多加工設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何中小型企業(yè)，而且具備增材制造、精密鑄造、復(fù)合材料制造、智能制造，以及從設(shè)計(jì)、原型到集成制造、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量、結(jié)構(gòu)測(cè)試等多種能力。AMRC項(xiàng)目產(chǎn)生的專利約有80%被會(huì)員企業(yè)共享。

傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后，其他產(chǎn)業(yè)能否填補(bǔ)空缺，取決于很多因素，其中人力資源是主要瓶頸。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要掌握新技術(shù)或新技能的勞動(dòng)者，或者用自動(dòng)化機(jī)器替代一部分人工勞動(dòng)。在歐美后工業(yè)化國家，從事制造業(yè)的人占比10%-20%。作者指出優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)該用于培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才和具有很強(qiáng)動(dòng)手能力的工程師，如果被愛讀書會(huì)考試的學(xué)生壟斷，會(huì)造成系統(tǒng)性教育問題，導(dǎo)致本國勞動(dòng)者缺乏全球競(jìng)爭(zhēng)力，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

AMRC的一個(gè)吸引企業(yè)之處是其培訓(xùn)中心，會(huì)員企業(yè)可以提出對(duì)工程師的需求和技術(shù)要求。中心的學(xué)徒制學(xué)員經(jīng)過考試，同樣能夠獲得本科學(xué)位，繼續(xù)接受工程類碩博深造。中心也為會(huì)員企業(yè)的員工提供培訓(xùn)。研發(fā)中心培訓(xùn)的人才往往掌握了相關(guān)技術(shù)和設(shè)備使用維護(hù)技能，成為會(huì)員企業(yè)需要的工程技術(shù)人才，AMRC不僅有可能提供可規(guī)模生產(chǎn)的技術(shù)流程，還能提供相應(yīng)的人才，轉(zhuǎn)移到企業(yè)之后可以直接發(fā)揮作用，無論是成本還是效果方面，都是單獨(dú)企業(yè)難以做到的。

從AMRC的案例可以看到，擁有上下游復(fù)雜供應(yīng)鏈的大型龍頭企業(yè)入駐是成功的重要基礎(chǔ)，它們會(huì)吸引眾多供應(yīng)商、分包商參與進(jìn)來，在距離大學(xué)最近的地方構(gòu)建與超出個(gè)別企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)制造環(huán)境。龍頭企業(yè)設(shè)立的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目直接與商業(yè)訂單相關(guān)聯(lián)，供應(yīng)商會(huì)積極參與，中心可以聚集來自大學(xué)、企業(yè)的各方面人才、知識(shí)、設(shè)備，在較短時(shí)間里嘗試各種方案，在生產(chǎn)環(huán)境里調(diào)試和優(yōu)化技術(shù)流程，這種攻關(guān)效率和成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于個(gè)別企業(yè)單打獨(dú)斗式的研發(fā)活動(dòng)。

AMRC的成功吸引了眾多企業(yè)希望在AMP園區(qū)建立工廠，該園區(qū)地價(jià)快速上漲仍無法滿足需要，謝菲爾德市又低價(jià)將該市原來的機(jī)場(chǎng)用地賣給大學(xué)用于擴(kuò)建先進(jìn)制造園區(qū)。作為創(chuàng)新技術(shù)孵化器AMRC帶動(dòng)謝菲爾德從曾經(jīng)的“銹帶”城市，轉(zhuǎn)變成一座體育與科技之城。如今，AMRC已經(jīng)擴(kuò)大到英國其他城市和韓國，一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在形成。英國計(jì)劃在2030年之前建設(shè)30個(gè)這樣的先進(jìn)制造研究中心，我國有條件的地方政府也可以在大學(xué)園區(qū)資助建設(shè)這類技術(shù)中心，引入行業(yè)龍頭企業(yè)，借助其龐大的上下游供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)和大學(xué)科研人才優(yōu)勢(shì)，搭建科研和工程技術(shù)生態(tài)環(huán)境，打造孕育新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)田，催化新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)者）

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