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國(guó)家金融監(jiān)督管理總局3月28日公布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《方案》）。

《方案》要求，未來五年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展取得明顯成效，逐步建立起具有鮮明中國(guó)特色的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融體系?！斗桨浮诽岢?0條舉措，其中提到，持續(xù)推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老金融改革，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金；加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信貸供給，豐富股權(quán)和債權(quán)投資方式。

在積極參與多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)上，《方案》提出，支持符合條件的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、理財(cái)公司、信托公司等參與提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理服務(wù)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富企業(yè)年金、職業(yè)年金領(lǐng)取方式，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，探索提供長(zhǎng)期或終身養(yǎng)老金領(lǐng)取服務(wù)。符合條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，通過多種方式提升參加人參與積極性，實(shí)現(xiàn)資金賬戶數(shù)和繳存規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。

《方案》提出，持續(xù)推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老金融改革。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)兼具養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障和財(cái)富管理功能的商業(yè)保險(xiǎn)年金新型產(chǎn)品，支持浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)，探索建立多重風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，支持建立投資者養(yǎng)老理財(cái)賬戶。穩(wěn)妥有序建立養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓機(jī)制，便利投資者投資及長(zhǎng)期持有。

在加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持和風(fēng)險(xiǎn)保障上，《方案》提出，加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信貸供給。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極探索引入政府融資擔(dān)保機(jī)制，有序擴(kuò)大信貸供給，通過提供專屬產(chǎn)品、開辟綠色通道等方式，支持適老化改造、智慧養(yǎng)老設(shè)備研發(fā)制造，以及利用閑置存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展。

《方案》還提出，豐富股權(quán)和債權(quán)投資方式。支持資本實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)健有序投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、?？漆t(yī)院等，參與發(fā)展居家、社區(qū)及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)金融租賃公司等開展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，支持信托行業(yè)提供養(yǎng)老金融服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持養(yǎng)老理財(cái)?shù)瑞B(yǎng)老金融產(chǎn)品，投資與養(yǎng)老特征相匹配的長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

《方案》要求，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展老年助餐、助浴等業(yè)態(tài)責(zé)任保險(xiǎn)，豐富面向老年群體演出、體育、旅游、出行等領(lǐng)域，以及特定場(chǎng)所和設(shè)施的人身意外傷害保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。

在提升老年群體金融服務(wù)水平上，《方案》要求，擴(kuò)大老年群體保障覆蓋面。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展適合老年群體風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、保障需求和支付能力的健康保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展長(zhǎng)期醫(yī)療保險(xiǎn)，提供覆蓋全生命周期、穩(wěn)定的健康保障。

在健全養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)內(nèi)部治理體系上，《方案》提出，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將養(yǎng)老金融納入機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和年度重點(diǎn)任務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要構(gòu)建常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)響應(yīng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。要加強(qiáng)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)相關(guān)費(fèi)用管理，適當(dāng)降低商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品管理費(fèi)用、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸融資服務(wù)收費(fèi)等。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全科學(xué)合理的養(yǎng)老金融發(fā)展績(jī)效考核制度，完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制。

在加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)監(jiān)管上，《方案》提出，針對(duì)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管控要求，建立健全相關(guān)監(jiān)管制度體系，探索將銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)開展情況納入監(jiān)管評(píng)級(jí)統(tǒng)籌考慮。制定商業(yè)保險(xiǎn)年金監(jiān)管口徑，研究完善養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，制定《方案》旨在對(duì)金融監(jiān)管總局系統(tǒng)和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老金融大文章，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)更好服務(wù)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉作出部署。下一步，金融監(jiān)管總局將穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索滿足多樣化養(yǎng)老需求。建立健全與養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控相適應(yīng)的監(jiān)管制度體系。鼓勵(lì)條件成熟的地區(qū)開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)試點(diǎn)。

校對(duì)：楊舒欣