存量房收儲(chǔ)新提法較之前有明顯放松,有望解決之前的瓶頸問題。
自去年5月明確去庫存政策方向以來,中央多次提出支持收購存量商品房用作保障性住房,多部門密切配合積極推動(dòng)落實(shí)。今年政府工作報(bào)告在收購存量商品房政策方面又有較大突破,不僅首次提出“在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”,還明確提出“拓寬保障性住房再貸款使用范圍”,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在全國兩會(huì)民生主題記者會(huì)上進(jìn)一步明確了收購用途方向。
接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,存量房收儲(chǔ)新提法較之前有明顯放松,有望解決之前的瓶頸問題。在收購主體、用途、價(jià)格統(tǒng)籌放開后,收購模式可以更加多元化,疊加保障性住房再貸款使用范圍拓寬、地方政府專項(xiàng)債支持等為收儲(chǔ)提供更豐富的資金來源,將有利于更大范圍地推動(dòng)收儲(chǔ)工作落地。
價(jià)格卡點(diǎn)或?qū)⒋蛲?/strong>
去年5月,中國人民銀行率先設(shè)立3000億元保障性住房再貸款,支持地方國企收購存量商品房用作配售型或配租型保障性住房,又在去年9月下旬優(yōu)化了再貸款激勵(lì)政策。不過,從央行披露的最新數(shù)據(jù)來看,保障性住房再貸款已用規(guī)模距3000億元仍有較大差距,從側(cè)面反映出收儲(chǔ)進(jìn)展有待加快。
記者多方采訪了解到,拖累收儲(chǔ)存量商品房“進(jìn)度條”的一大主要原因,在于收儲(chǔ)過程中的價(jià)格撮合難度大?!坝捎谥耙蟀粗刂脙r(jià)收購,折算下來一般是市場價(jià)的一半左右,但開發(fā)商企業(yè)不愿意以這么低的折扣賣,收購主體又不可能‘高進(jìn)低出’,因?yàn)槭召彽姆吭磳硪米髋涫坌捅U戏?,售價(jià)較低。”某地方住建局相關(guān)工作人員告訴記者。
值得注意的是,對(duì)于收購價(jià)格,今年政府工作報(bào)告首次提出“給予城市政府更大自主權(quán)”。在浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬看來,這將改變過去強(qiáng)調(diào)收購價(jià)格按照重置價(jià)格,導(dǎo)致推進(jìn)難的狀況。“地方政府在實(shí)際操作中的決策權(quán)更大了,會(huì)根據(jù)不同城市、不同區(qū)域、不同項(xiàng)目的情況制定出一套更科學(xué)合理、風(fēng)險(xiǎn)可控的辦法,進(jìn)一步加快去庫存?!?/p>
“這是重大突破,此前的價(jià)格卡點(diǎn)可能會(huì)有所打通,因?yàn)橹耙蟀凑罩刂脙r(jià)格收購,現(xiàn)在雙方可以協(xié)商一個(gè)比重置價(jià)高但比市場價(jià)低的價(jià)格去完成收購?!睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)記者說。
申萬宏源房地產(chǎn)行業(yè)首席分析師袁豪也認(rèn)為,目前收購價(jià)格偏低是收儲(chǔ)推進(jìn)的堵點(diǎn)之一,預(yù)計(jì)后續(xù)地方政府可根據(jù)市場行情和房屋實(shí)際情況,合理確定收購價(jià)格,確保收購價(jià)格公平合理,這也將有利于收儲(chǔ)的更快推進(jìn)。
收儲(chǔ)模式更加多元化
除了價(jià)格難撮合,清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心主任吳璟對(duì)記者表示,收儲(chǔ)卡點(diǎn)主要是供需不匹配的問題,因?yàn)閹齑嬷饕谌木€城市的偏遠(yuǎn)地方,而真正需要保障房的是一二線城市的核心地區(qū),但這些地方的庫存反而少。另外,除了區(qū)位,保障房對(duì)戶型、面積也有限制,套型要求小于90平方米甚至小于70平方米,但實(shí)際上多數(shù)的庫存沒法滿足要求。
證券時(shí)報(bào)記者了解到,此前,央行對(duì)于保障性住房再貸款收購存量商品房有精準(zhǔn)要求,即收購主體為地方政府選定的不超過兩家地方國企,收購對(duì)象嚴(yán)格限定為房企已建成未出售商品房,收購用途定向用于保障性住房。
而今年政府工作報(bào)告明確提出,“在收購主體、價(jià)格、用途方面都給予地方政府更大自主權(quán)”。倪虹在全國兩會(huì)民生主題記者會(huì)上更是明確指出,“收購存量商品房,優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等”。
“這是對(duì)收購主體、用途、價(jià)格給予更大自主權(quán)的具體解釋?!眳黔Z告訴記者,對(duì)于配租型保障性住房,收購主體不再局限于地方國企后,很多市場化的住房租賃主體,包括一些全國性的住房租賃主體都可以參與進(jìn)來做收儲(chǔ)工作。另外,收購主體放開后,收購用途可能有更多想象空間。
吳璟進(jìn)一步對(duì)記者表示,當(dāng)前解決收儲(chǔ)堵點(diǎn)需要通過收購主體和用途的擴(kuò)充與價(jià)格及房企債務(wù)重組相結(jié)合一起來解決,在收購主體、用途、價(jià)格統(tǒng)籌放開后,收購模式可以更加多元化。
收儲(chǔ)資金來源更豐富
由于此前保障性住房再貸款的使用范圍嚴(yán)格限定在地方國企收購房企已建未售商品房用作保障性住房,一些地方的創(chuàng)新收儲(chǔ)方式面臨資金困難。今年政府工作報(bào)告明確提出“拓寬保障性住房再貸款使用范圍”。
中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所一份報(bào)告指出,有城市采用“以舊換新”的方式進(jìn)行收儲(chǔ)存量房,即國企平臺(tái)直接購買居民二手房再改造為保障性租賃住房,并將居民售房款用于購買指定新房項(xiàng)目。這種方式雖然解決了只能整棟收購未售新房時(shí)買賣雙方難以在價(jià)格上達(dá)成一致的問題,但是仍面臨收購資金來源不足和資金成本高兩大難題,因?yàn)槭諆?chǔ)二手房無法申請(qǐng)保障性住房再貸款支持的低利率銀行貸款。
在李宇嘉看來,保障性住房再貸款使用范圍拓寬,意味著隨著收購主體、用途的放開,收購范圍不僅包括住宅、商辦、公寓、寫字樓等,用途范圍也更廣,包括用作學(xué)生宿舍、企業(yè)的人才住房、拆遷安置房等,只要能夠保證再貸款符合資金平衡就可以。
吳璟也對(duì)記者表示,期待保障性住房再貸款使用范圍拓寬與收購主體、價(jià)格、用途放開相結(jié)合,為收儲(chǔ)提供更豐富的資金來源。
在吳璟看來,今年政府工作報(bào)告中有關(guān)存量房收儲(chǔ)的提法較之前有明顯放松,有望解決之前的瓶頸問題。當(dāng)然,中央明確將自主權(quán)放到地方政府后,需要地方政府因地制宜地去采取落地措施。未來幾個(gè)月,地方政府如果能夠更多發(fā)揮積極性、自主性,有一些積極的探索去推動(dòng)項(xiàng)目落地,有幾個(gè)比較成功的示范類項(xiàng)目,能夠在全國范圍內(nèi)起到很好的樣板作用,將有利于更大范圍地推動(dòng)收儲(chǔ)工作落地。
值得一提的是,除了央行提供的保障性住房再貸款支持,財(cái)政部去年10月還提出支持用專項(xiàng)債收購存量商品房用作保障性住房,正在配合有關(guān)部門抓緊研究細(xì)化相關(guān)措施。今年政府工作報(bào)告中也明確提出“擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元”,其中一個(gè)使用方向就是收購存量商品房。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院不動(dòng)產(chǎn)金融研究中心研究總監(jiān)郭翔宇認(rèn)為,專項(xiàng)債將進(jìn)一步充實(shí)收儲(chǔ)工作的資金池、降低資金成本,有助于緩解參與主體的資金壓力,提升收儲(chǔ)工作的落實(shí)效率。
校對(duì):楊舒欣