證券時報
賀覺淵
2025-01-22 21:27
近日，中國人民銀行、商務部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯合印發(fā)《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》（下稱《意見》）。
《意見》從六方面提出20條政策措施，將在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港等地區(qū)，以及黨中央、國務院作出明確部署承擔對外開放重要任務的合作平臺先行先試。
《意見》提出，允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務；120天內就金融機構開展相關服務的申請作出決定；支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務；便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出；完善金融數據跨境流動安排；全面加強金融監(jiān)管。
允許外資機構開展中資機構同類新金融服務
新金融服務是指未在我國境內提供，但已在其他國家或地區(qū)提供和被監(jiān)管的金融服務。《意見》提出，允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務。新金融服務的具體開展形式可為許可形式或試點形式。
如以試點形式開展某項新金融服務，《意見》明確，應積極支持符合條件的外資金融機構參加，不得將外資金融機構排除在試點范圍之外。
120天內就金融機構開展相關服務的申請作出決定
《意見》要求，對境外金融機構、境外金融機構的投資者、跨境金融業(yè)務提供者提交的在試點地區(qū)開展金融服務相關的完整且符合法定形式的申請，自受理之日起120天內作出決定，并及時通知申請人。
《意見》明確，優(yōu)化證券期貨類金融服務、銀行保險類金融服務相關的行政審批服務。對擬在試點地區(qū)設立的內外資證券公司（含證券公司專業(yè)子公司）、公募基金管理公司、期貨公司的審批時限由180天縮短至120天；對擬在試點地區(qū)設立的外資銀行營業(yè)性機構、外資保險機構的審批時限由180天縮短至120天。
支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務
《意見》提出，支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務。在真實合規(guī)的前提下，試點地區(qū)企業(yè)和個人可依法辦理經常項下跨境保單的續(xù)費、理賠、退保等跨境資金結算。
在粵港澳大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化“跨境理財通”試點，支持粵港澳大灣區(qū)內地居民通過港澳金融機構購買港澳金融機構銷售的合資格投資產品。擴大參與機構范圍和合資格投資產品范圍等。
在橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門新街坊設置澳門金融服務專區(qū)，在依法合規(guī)的前提下，探索在人民幣、澳門元雙幣種收單模式下為澳門新街坊居民提供相關金融服務。
便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出
《意見》提出，便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出。在真實合規(guī)的前提下，允許試點地區(qū)真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延。
在宏觀審慎管理框架下，持續(xù)提升試點地區(qū)外商投資全流程交易便利性，指導商業(yè)銀行加強展業(yè)審核，確認相應資金收付具有真實合法的交易基礎。
支持試點地區(qū)將更多符合條件的外商投資企業(yè)納入貿易投資便利化試點政策覆蓋范圍。在海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)構建多功能自由貿易賬戶體系。
探索建立金融數據跨境流通“白名單”制度
《意見》提出，完善金融數據跨境流動安排。便利與規(guī)范試點地區(qū)金融機構數據跨境流動，在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，探索形成統(tǒng)一的金融數據跨境流動合規(guī)口徑，明晰金融數據跨境流動規(guī)則，允許試點地區(qū)金融機構依法向境外傳輸日常經營所需的數據。
《意見》提出，探索建立金融數據跨境流通“白名單”制度，將試點地區(qū)研究成熟并經國家有關部門同意的數據納入“白名單”。
《意見》提出，制定金融領域數據分類分級規(guī)則標準，研究出臺金融領域重要數據目錄，督促指導金融機構開展重要數據識別申報、數據出境安全評估申報，推動做好金融數據跨境安全保護相關工作。
加大對非法金融活動的打擊力度
《意見》提出，加強對試點地區(qū)重大金融風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范，在試點地區(qū)加強跨部門金融監(jiān)管協(xié)同，加強對跨境收支業(yè)務數據采集、監(jiān)測和運用，加大對非法金融活動的打擊力度，健全金融風險應急處置機制。
建立與國際規(guī)則接軌的跨境糾紛爭端解決機制。完善金融消費者權益保護制度。打造“商事調解+國際仲裁”一站式、多元化、國際化金融糾紛解決平臺。
《意見》指出，涉及港澳服務和服務提供者市場準入開放和單獨優(yōu)惠待遇的措施，納入內地與香港、內地與澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）框架下實施。
校對：李凌鋒
