證券時報
秦燕玲
2025-01-17 21:31
1月15日，商務部對外公布《手機、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼實施方案》（下稱《方案》）和《商務部等4部門辦公廳關于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（下稱《通知》）。
《方案》提出，個人消費者購買手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價格不超過6000元），可享受購新補貼。每人每類可補貼1件，每件補貼比例為減去生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及移動運營商所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15％，每件最高不超過500元。
《通知》提出，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐12類家電產(chǎn)品給予補貼。
1月16日，商務部召開手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼組織實施工作專題新聞發(fā)布會。商務部流通發(fā)展司司長李佳路表示，手機等數(shù)碼產(chǎn)品具有普及程度高、單品價值高、更新頻率高、科技含量高的特點，實施購新補貼，不以“交舊”為前提，作為一項惠民生、促消費的政策，有利于降低購置成本、提高百姓生活品質(zhì)，有利于拉動消費、擴大國內(nèi)需求，也有利于激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、推動高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)目前工作調(diào)度情況，全國各地將從1月20日開始陸續(xù)實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。
李佳路也談道，2024年家電以舊換新工作取得了積極成效。在總結2024年家電以舊換新工作實踐、研判當前城鄉(xiāng)消費實際的基礎上，《通知》將原來的8大類家電擴圍至12大類，其中新增加了微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲4類產(chǎn)品。同時，將每人可補貼的空調(diào)數(shù)量擴圍至3件。多措并舉便利換新交舊，加快健全廢舊家電等再生資源回收體系，推動形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。
我國制造產(chǎn)能可滿足換機潮
加力擴圍實施“兩新”工作，將手機、平板、智能手表（手環(huán)）等消費電子產(chǎn)品納入支持范圍，這對消費電子產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生什么積極影響？在全國范圍內(nèi)實施購新補貼，生產(chǎn)供應保障情況怎么樣？
發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部電子信息司副司長徐文立回答了21世紀經(jīng)濟報道記者上述提問。他表示，手機、平板、智能手表（手環(huán)）等消費電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、覆蓋用戶多，既是拉動內(nèi)需的強引擎，也是滿足人民美好生活需要的必需品。把這些產(chǎn)品納入“兩新”政策支持品類，有以下四點考慮。
一是順應了老百姓的期待。2024年1至11月，國內(nèi)市場手機出貨量為2.8億部，平板、智能手表（手環(huán)）也成為消費者的日常生活、學習、運動的必備產(chǎn)品。
二是對經(jīng)濟帶動效應顯著。截至2023年底，我國手機用戶數(shù)量達到了17.27億。若其中10％的用戶參與手機購新補貼活動，將產(chǎn)生千億元的換機市場規(guī)模。同時，一臺手機包含上千個元器件和零部件，手機因購新補貼帶來的銷量增長，也為上游供應鏈創(chuàng)造新的增量，將帶動相關領域業(yè)務增長。此外，手機還是拓寬移動互聯(lián)網(wǎng)應用場景的重要載體。當前，我國移動互聯(lián)網(wǎng)月活躍用戶規(guī)模已經(jīng)達到了12億，網(wǎng)購、短視頻、游戲等應用可大幅拉動互聯(lián)網(wǎng)消費業(yè)務的增長。
三是對我國產(chǎn)業(yè)升級牽引力強。手機、平板、智能手表（手環(huán)）是軟硬件新技術、新應用的集大成者，實施購新補貼有助于我國消費電子產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，瞄準用戶體驗持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。同時，憑借著極強的技術外溢特性，這些產(chǎn)品的上游元器件在汽車、家電等領域創(chuàng)新應用也不斷加深，對推動我國傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用顯著。
四是我國具備消費電子產(chǎn)品購新的堅實產(chǎn)業(yè)基礎。我國是全球最大的手機、平板等消費電子產(chǎn)品的制造中心，全球主流品牌和代工企業(yè)均在我國設有大型制造基地，我國制造產(chǎn)能可以滿足“換機潮”需求。2024年1至11月，我國手機產(chǎn)量為15.04億臺，是規(guī)模最大的單一電子產(chǎn)品；我國手機上市新機型累計393款，龍頭企業(yè)產(chǎn)品譜系豐富，可滿足用戶換機的個性化需求。
賽迪研究院消費品工業(yè)研究所副所長、研究員代曉霞向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，2024年在“兩新”政策推動下，消費持續(xù)恢復。展望2025年，隨著全國各地積極落實“兩新”，政策推動消費增長，企業(yè)營收將向好發(fā)展，預計2025年消費品工業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入同比增長超2%，有望達32萬億元。
代曉霞建議，政府和市場要“雙輪驅(qū)動”推動投資和消費有機銜接，特別是要持續(xù)推動“兩新”政策發(fā)力顯效，落實好固定資產(chǎn)加速折舊、稅費減免、專項再貸款和財政貼息等優(yōu)惠政策。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式
發(fā)布會上，李佳路表示，2025年商務部將繼續(xù)努力做好組織實施，指導各地落實落細擴圍后的家電以舊換新工作。
一是做好工作銜接過渡，盡快制定工作細則，抓好組織落實，確保各地與2024年政策有機銜接，平穩(wěn)有序過渡；二是優(yōu)化政策操作流程，進一步優(yōu)化補貼申請與資金撥付流程，提供換新、安裝、收舊等一站式服務；三是完善回收體系建設，培育一批廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式，鼓勵政策參與主體通過自建回收渠道、與回收企業(yè)合作等方式，積極拓展廢舊家電回收業(yè)務。
信達證券家電分析師羅岸陽向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在以舊換新補貼政策推動下，我國老舊家電或進入加速報廢階段，空調(diào)、冰箱的實際報廢率有望實現(xiàn)躍升。他指出，從存量數(shù)據(jù)來看，2023年彩色電視機居民保有量為6.5億臺，電冰箱5.8億臺，洗衣機5.5億臺，空調(diào)7.8億臺，家電存量基數(shù)較大。空調(diào)每年的積壓未報廢量最多，從2019年起5年的未報廢量達到1.69億臺；冰箱的5年累計未報廢量約為6820萬臺。
“以舊換新所代表的家電更新需求或是更重要的增長動力。根據(jù)我們測算，2023年空調(diào)、冰箱、洗衣機、電視的實際報廢率分別約為27%、42%、66%、82%，存在大量應報廢而未報廢的耐用家電處于超齡服役階段?！绷_岸陽稱，消費品以舊換新系列政策有利于打通家電生產(chǎn)、銷售、回收、拆解、再利用的完整生態(tài)鏈條，通過讓利消費者、補貼拆解企業(yè)從而提高回收價格的方式更好地推動消費者以舊換新的消費意愿。
