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2024-12-28 08:03
12月26日，云南省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮访鞔_，從2025年起，云南省級行業(yè)主管部門將會同省財政廳，將產(chǎn)業(yè)類專項資金按一定比例轉(zhuǎn)變投入方式，用于政府投資基金出資，力爭5年內(nèi)構(gòu)建500億元以上規(guī)模的基金體系，帶動社會資本投資規(guī)模不低于1000億元。
這一戰(zhàn)略旨在充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，規(guī)范政府投資基金的管理，并壯大耐心資本，以支持云南省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《實施方案》，云南省要構(gòu)建“省級引導基金＋重點產(chǎn)業(yè)母基金＋子基金”的政府投資基金運作體系，通過省級引導基金帶動重點產(chǎn)業(yè)母基金的建設，并進一步帶動子基金的落地。
具體來看，第一級省級引導基金（以下簡稱“引導基金”）為經(jīng)省人民政府審批、省金控集團已設立并管理運營的云南省重點產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙），認繳規(guī)模60億元，由省財政廳分期注資省金控集團，首期出資23億元。
第二級重點產(chǎn)業(yè)母基金（以下簡稱“母基金”）由省級行業(yè)主管部門以項目儲備為前提，充分研究設立可行性和必要性，牽頭擬制基金方案，會同省財政廳按程序報省人民政府審批設立。省級行業(yè)主管部門須指定省屬國有企業(yè)作為出資人代表，并會同省財政廳將產(chǎn)業(yè)類專項資金按一定比例轉(zhuǎn)變投入方式分期注資，積極引入社會資本。符合母基金設立條件但省級行業(yè)主管部門年內(nèi)難以安排資金實繳出資到位的，可按程序報省人民政府申請引導基金給予適當支持。
第三級子基金由母基金管理機構(gòu)報母基金投資決策委員會審批設立，須引入社會資本和母基金同步出資。
此外，該《實施方案》還強調(diào)了支持重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，包括圍繞資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟設立政府投資基金，以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鞏固提升綠色能源、煙草、有色金屬“老三樣”，培育發(fā)展綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”，做專做精生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造“特三樣”，做優(yōu)做強高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流“大三樣”，通過政府投資基金的改革，云南省將實現(xiàn)財政資金的乘數(shù)效應，帶動“大資源”支持產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”，并與金融機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)資本形成合力，建立聯(lián)動機制，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，提高財政資金的使用效益。
《實施方案》對于基金投資定位也十分明確。引導基金主要投資省委、省政府確定的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，存續(xù)期原則上不超過15年，經(jīng)省人民政府審批最多可延長2年。母基金、子基金根據(jù)功能定位分為創(chuàng)業(yè)投資類、重點產(chǎn)業(yè)類、特定類，并實施分類管理。
創(chuàng)業(yè)投資類。圍繞壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等新領(lǐng)域、新賽道及顛覆性、前沿性技術(shù)攻關(guān)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺打造，培育耐心資本，投早、投小、投長期、投硬科技，主要投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，總存續(xù)期原則上不超過15年。
重點產(chǎn)業(yè)類。圍繞先進制造、高原特色農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，帶動區(qū)域發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，主要投資引入成長期、成熟期企業(yè)，總存續(xù)期原則上不超過12年。
特定類。圍繞國家重大戰(zhàn)略和省委、省政府工作要求，“一事一議”設立基金，開展特定投資。
《實施方案》對優(yōu)化基金投資方式、規(guī)范基金管理運作、完善基金退出機制、加強基金風險防控、建立激勵約束機制等方面也做了具體規(guī)定。此次構(gòu)建500億元基金體系將對云南經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響，不僅能夠促進產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還能提高財政資金的使用效益，帶動社會資本投資，促進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合，最終推動云南經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
校對：王朝全
