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編者按：2024年9月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為；要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。繼2023年民企大調(diào)研之后，界面新聞和界面智庫(kù)2024年10月起再次開(kāi)展年度民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，以了解民營(yíng)企業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)以及政策和法律訴求，助力民企渡過(guò)難關(guān)。

“針對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自律的情況，全行業(yè)需要思考如何達(dá)成共識(shí)，希望能源主管部門等相關(guān)部門聯(lián)合出面，制定部分懲罰性措施。行業(yè)自律需體現(xiàn)在品質(zhì)上的自律、價(jià)格上的自律以及產(chǎn)能利用率上的自律?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士在接受界面新聞?dòng)浾哒{(diào)研時(shí)提出上述建議。

2024年，中國(guó)光伏行業(yè)進(jìn)入到更為水深火熱的階段，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)大幅虧錢、小企業(yè)難以存活，貿(mào)易壁壘還在持續(xù)，何時(shí)走出陰霾，是行業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。

對(duì)內(nèi)而言，光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨最大的困難是產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1-10月，中國(guó)多晶硅產(chǎn)量約158萬(wàn)噸，硅片產(chǎn)量約608 GW，電池片產(chǎn)量約510 GW，光伏組件產(chǎn)量約453 GW，四個(gè)環(huán)節(jié)同比增長(zhǎng)仍超20%。

“中國(guó)目前的產(chǎn)能夠全球光伏一年新增裝機(jī)的兩倍都多?！庇袠I(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

過(guò)剩的直接后果是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格的快速下跌，1-10月，多晶硅、硅片、電池片及組件價(jià)格分別下滑超過(guò)35%、45%、25%。中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)過(guò)了三起四落，而此次行業(yè)波動(dòng)造成的虧損規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此前第三個(gè)周期。

擺在中國(guó)光伏行業(yè)面前最直觀的問(wèn)題是如何產(chǎn)能出清。今年以來(lái)，從中央到協(xié)會(huì)等層面，已經(jīng)多次出臺(tái)相關(guān)政策或組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，力圖促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

5月，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)曾在北京組織召開(kāi)“光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)”，提出鼓勵(lì)行業(yè)兼并重組，暢通市場(chǎng)退出機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)于低于成本價(jià)格銷售惡性競(jìng)爭(zhēng)的打擊力度；保障國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，探索通過(guò)示范項(xiàng)目支持先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，轉(zhuǎn)變低價(jià)中標(biāo)局面等倡議。

10月14日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)還在上海召集了相關(guān)座談會(huì)。當(dāng)月18日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)稱低于成本投標(biāo)中標(biāo)的行為將涉嫌違法，將定期調(diào)研和測(cè)算行業(yè)成本并對(duì)外公布，供全行業(yè)和政府監(jiān)管部門參考。

12月，在宜賓舉行的2024光伏行業(yè)年度大會(huì)期間，業(yè)內(nèi)數(shù)家企業(yè)就控產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了商討。隨后流傳出相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)配額數(shù)據(jù)。

針對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)格低于倡議的成本線的情況，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)近日還頻繁出面發(fā)聲，質(zhì)疑相關(guān)項(xiàng)目是否嚴(yán)格落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，是否依招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定排除最低價(jià)投標(biāo)，是否按發(fā)改委相關(guān)要求選擇全生命周期性價(jià)比最優(yōu)，是否是形式主義等。

12月11日-12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一是綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

“僅靠政府呼吁是不夠的，最重要的是企業(yè)自身需要落地減少產(chǎn)量?！币晃还夥袠I(yè)分析師對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?2月24日，通威股份、大全能源兩家硅料龍頭先后在官微發(fā)布公告稱，將進(jìn)行高純晶硅項(xiàng)目檢修及減產(chǎn)。據(jù)界面新聞了解，另一家龍頭協(xié)鑫科技的相關(guān)決策也正在制定中。這也是自2020年開(kāi)啟新一輪光伏周期以來(lái)，首次出現(xiàn)硅料龍頭集體官宣減產(chǎn)。

雖然中央層面已經(jīng)定調(diào)，但因?yàn)楣夥呀?jīng)是高度市場(chǎng)化的行業(yè)，最終產(chǎn)能出清落實(shí)到何種程度還有待觀察。

而困難的行業(yè)現(xiàn)狀，也直接導(dǎo)致很多業(yè)內(nèi)參與主體“缺錢”，資金短缺成為二三線小廠最為擔(dān)心的事情。雖然抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的企業(yè)破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然規(guī)律，有助于產(chǎn)業(yè)出清，但對(duì)于企業(yè)個(gè)體而言，其凝結(jié)著創(chuàng)業(yè)者的心血、地方政府的期待，同時(shí)也是眾多家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，妥善處理好企業(yè)破產(chǎn)所帶來(lái)的社會(huì)影響。

“請(qǐng)資本市場(chǎng)對(duì)于周期性行業(yè)寬容一些，給予更多的理解和耐心?！币患夜夥髽I(yè)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾呓ㄗh到，雖然國(guó)內(nèi)目前很多政策提出要提振民營(yíng)企業(yè)信心，但實(shí)際上對(duì)于很多標(biāo)準(zhǔn)卡得非常死，即使有標(biāo)準(zhǔn)，但是因?yàn)椴桓覔?dān)責(zé)，不敢創(chuàng)新，所以不能適用在真正出現(xiàn)難關(guān)的企業(yè)上。

上述光伏企業(yè)人士還表示，目前很多裁員、欠薪的公司生活的非常困難，但都是不得已而為之，尤其是一些規(guī)模大、但還沒(méi)有資本市場(chǎng)輸血的企業(yè)。此前政府已經(jīng)出面解決了部分銀行抽貸等難題，仍希望多方建立更多溝通機(jī)制。

而在下游層面，影響光伏大規(guī)模發(fā)展的瓶頸是電網(wǎng)接入受限和消納困難。天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡此前表示，行業(yè)需要加快制定完善新能源消納和調(diào)控政策，出臺(tái)多元市場(chǎng)主體投資配電網(wǎng)微電網(wǎng)政策，特別是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資配電網(wǎng)微電網(wǎng)的具體措施。同時(shí)，儲(chǔ)能的作用需要在電價(jià)機(jī)制形成上有更多的體現(xiàn)。

除了“內(nèi)憂”，還有“外患”。中國(guó)光伏產(chǎn)品出口長(zhǎng)期囿于貿(mào)易保護(hù)主義的困局，尤其是對(duì)美出口面臨著201、301關(guān)稅等高關(guān)稅壁壘，東南亞的產(chǎn)能也面臨雙反稅率的影響。特朗普政府的上臺(tái)，更是讓出口增添了更多不確定性。目前來(lái)看，最優(yōu)的解決方案是赴美設(shè)廠，或是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資建立產(chǎn)能。

中國(guó)光伏出海已經(jīng)進(jìn)入2.0時(shí)代，晶科能源副總裁錢晶在接受界面新聞等媒體采訪時(shí)認(rèn)為，以前行業(yè)對(duì)于“走出去”的定義是“賣出去”，現(xiàn)階段包括晶科能源等在內(nèi)的光伏龍頭企業(yè)認(rèn)為，“走出去”是“造出去”，從單打獨(dú)斗到借力使力，從全資到合資。

多位行業(yè)人士還表示，對(duì)于堡壘市場(chǎng)，如何去符合對(duì)方的規(guī)則、運(yùn)用好它的體系，用本土化的人才去推進(jìn)，是各方都需要思考的問(wèn)題。