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證券時(shí)報(bào)記者 張達(dá)

保交房已經(jīng)成為近期國家部署的重要工作之一。昨日上午，全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議召開，同日下午，國務(wù)院新聞辦公室召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人均表示，近期將出臺(tái)保交房相關(guān)配套政策措施。

其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局將出臺(tái)城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案；自然資源部準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施；國家金融監(jiān)管總局還要發(fā)文建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，并全力推動(dòng)機(jī)制落實(shí)。

住建部：將出臺(tái)

保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，在全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰就保交房工作作出全面部署，提出明確要求。近期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局將出臺(tái)城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案。

對于保交房工作重點(diǎn)，董建國介紹，一是打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)。按照市場化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)保障購房人合法權(quán)益。二是進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。城市政府推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”,商業(yè)銀行對合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。三是推動(dòng)消化存量商品住房。城市政府堅(jiān)持“以需定購”，可以組織地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。四是妥善處置盤活存量土地。目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購、市場流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式妥善處置盤活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

對于保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的具體措施，董建國表示，一是摸清底數(shù)。城市政府要全面排查本市在建已售商品住房項(xiàng)目，進(jìn)行一次大起底，鎖定難交付的項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握存在的問題，建立項(xiàng)目臺(tái)賬。

二是分類處置。城市政府要按照市場化、法治化原則，指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)制定“一項(xiàng)目一策”處置方案。市場化就是把符合條件的項(xiàng)目，或者可以采取市場化措施完善條件的項(xiàng)目，納入“白名單”給予融資支持，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)交付。法治化就是推動(dòng)資不抵債的項(xiàng)目進(jìn)入司法處置程序，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。處置中要把維護(hù)購房人合法權(quán)益擺到首要位置。在這個(gè)過程中，要堅(jiān)決依法查處各類違法違規(guī)行為，不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)。

三是司法支持。對需要進(jìn)行司法處置的項(xiàng)目，地方人民法院將及時(shí)受理相關(guān)案件，提高司法處置效率；對攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，支持項(xiàng)目建設(shè)交付。

四是建立長效機(jī)制。一方面，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，通過“白名單”融資政策，支持商品住房項(xiàng)目達(dá)到現(xiàn)房銷售條件；另一方面，對繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。

董建國表示，為抓好方案的落實(shí)，國家、省和市三級(jí)已經(jīng)抽調(diào)精干力量，組建工作專班，實(shí)行集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。同時(shí)，建立保交房項(xiàng)目信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確跟蹤督導(dǎo)工作進(jìn)展?！拔覀儗R心協(xié)力、狠抓落實(shí)，集中力量、集中時(shí)間打一場保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)?！彼f。

自然資源部：擬出臺(tái)

妥善處置閑置土地措施

自然資源部副部長劉國洪表示，自然資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照做好保交房工作要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

對于政策亮點(diǎn)，劉國洪表示，一是支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。主要是要消除開發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好地適應(yīng)市場需求。二是促進(jìn)市場流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級(jí)市場作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓或者合作開發(fā)。三是支持地方以合理價(jià)格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。此外，為落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機(jī)制，完善決策程序，提高行政效率，守牢政策底線。

劉國洪還表示，具體政策中會(huì)有多項(xiàng)支持措施。一是加大資金支持。建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制，對于收回、收購的土地，用于保障性住房項(xiàng)目的，可通過地方政府專項(xiàng)債券等予以資金支持。二是給予稅費(fèi)支持。對于收購已經(jīng)建成的商品房，以及收回、收購存量土地，用于保障性住房建設(shè)的，經(jīng)市、縣人民政府確認(rèn)以后，可以按照現(xiàn)有規(guī)定，享受保障性住房稅收優(yōu)惠政策。三是簡化工作流程。對于收購已建成商品住房或者收回、收購存量土地用于保障性住房的，市、縣政府在批準(zhǔn)收回時(shí)一并同意劃撥土地，實(shí)行“收回——供應(yīng)”并行辦理，土地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)可以根據(jù)批準(zhǔn)文件變更登記為劃撥土地。同時(shí)，政策也對地方明確了要求，收回、收購?fù)恋貞?yīng)當(dāng)量力而行，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目收支平衡，不增加政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

金融監(jiān)管總局：擬健全

房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制

對于備受關(guān)注的城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，國家金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企表示，今年1月份和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》后，近期還要發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用 滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求的通知，建立健全城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，以城市為主體、以項(xiàng)目為中心，全力支持應(yīng)續(xù)建項(xiàng)目融資和竣工交付，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。

肖遠(yuǎn)企還介紹，自今年1月份建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制以來，截至5月16日，商業(yè)銀行已按內(nèi)部審批流程審批通過了“白名單”項(xiàng)目貸款金額9350億元。銀行對房地產(chǎn)行業(yè)融資的主要方式和渠道有四個(gè)方面：一是對房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)貸款，主要是用于房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。2024年一季度，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額12.8萬億元。二是對個(gè)人發(fā)放的按揭貸款，主要是用于購買住房。一季度末余額是38.3萬億元。三是經(jīng)營性物業(yè)貸款、并購貸款、住房租賃貸款，這三項(xiàng)加起來余額有3.3萬億元。除此以外，還有債券投資，一季度末，銀行持有的房地產(chǎn)企業(yè)債券余額是4282億元。同時(shí)，銀行還向房地產(chǎn)上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈融資。

“可以看出，過去一段時(shí)間以來，房地產(chǎn)行業(yè)銷售下滑，其他融資渠道減少，但銀行對房地產(chǎn)行業(yè)融資還是保持了穩(wěn)中有增的趨勢?！毙みh(yuǎn)企說。

肖遠(yuǎn)企表示，近期，國家金融監(jiān)管總局還會(huì)加大工作力度，重點(diǎn)做好四方面的工作：一是保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)中有升。繼續(xù)落實(shí)好“金融16條”，穩(wěn)定房地產(chǎn)資金投放。二是一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求，對不同所有制房企和房地產(chǎn)項(xiàng)目一視同仁，按照市場化、法治化原則，合理評估，積極予以支持。三是建立與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系。四是會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和其他部門一起全力推動(dòng)落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。