中國基金報
2024-12-21 17:27
四月的海南，賓客云集。4月13日至18日，以“共享開放機遇、共創(chuàng)美好生活”為主題的第四屆中國國際消費品博覽會（下稱“消博會”）舉行。
作為中國首個以消費精品為主題的國家級展會、當前亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展，消博會已經(jīng)成為引領(lǐng)消費時尚和促進消費轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。
在消博會落地的海南，具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)已經(jīng)成型起勢，封關(guān)運作準備全面鋪開。
從“順利開局”“蓬勃展開”，到“進展明顯”“蓬勃興起”，再到今天的“成型起勢”，一個更高水平開放的海南自貿(mào)港，成為中國持續(xù)擴大開放、與世界共享發(fā)展機遇的生動注解。
“成型起勢”的海南，如何緊鑼密鼓地落子布局？第四屆消博會舉辦之際，海南省副省長陳懷宇接受《國際金融報》專訪，就發(fā)揮消博會平臺效應(yīng)、海南積極擴大有效投資和激發(fā)消費潛能、做足做優(yōu)自貿(mào)港金融功能，擴大海南金融高水平開放發(fā)展等問題娓娓道來。
第四屆中國國際消費品博覽會會場外景。
全年錨定“七大攻堅戰(zhàn)”
國際金融報：今年是海南第四年與商務(wù)部聯(lián)合主辦消博會，今年的消博會展現(xiàn)了哪些新格局？
陳懷宇：第四屆消博會是2024年我國首場重大國際性展會，也是商務(wù)部“消費促進年”活動的一場“重頭戲”。海南省高度重視第四屆消博會籌備工作，在前三屆辦會成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步打磨細節(jié)、迭代升級，努力實現(xiàn)“綠色、效能、精品、精彩”辦展目標。
與往屆相比，本屆消博會主要呈現(xiàn)以下新格局和新亮點：
一是精品新品更加聚焦。新增一批國際頭部品牌，繼續(xù)發(fā)揮消博會引領(lǐng)國際消費時尚趨勢的作用。愛爾蘭、法國、英國、西班牙等國家將帶來一批未進入中國市場的高品質(zhì)小眾特色消費品牌亮相消博會，進一步滿足消費者的個性化需求。同時，對國內(nèi)展商精中選優(yōu)，邀請更多國貨“潮品”與國際品牌同臺展示，激發(fā)消費潛力。
二是展會效能持續(xù)提升。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”原則，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，充分結(jié)合國內(nèi)消費市場需求變化，在深度調(diào)研參展商、采購商實際需求的基礎(chǔ)上，精心策劃系列線下供需對接和線上匹配活動，著力提升各方參會體驗，推動實際成交。同時，進一步釋放消博會溢出效應(yīng)，疊加海南自貿(mào)港高水平對外開放政策優(yōu)勢，推動更多“展商變投資商”，“頭回客”變“回頭客”。
三是綠色辦展理念更加突出。深入踐行綠色、零碳辦展理念，展會期間，場館及配套設(shè)備將全部使用綠色電力。公共設(shè)施搭建和物流的包裝、倉儲、運輸?shù)冗^程，使用環(huán)?？芍貜?fù)利用的材料。餐飲的采購、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)使用生物降解、光生物降解的材料。努力將消博會打造成為綠色、零碳展會的標桿。
四是全島消博氛圍更加濃厚。本屆消博會首次采用“1+N”全島辦展模式，展會設(shè)主會場和帆船游艇、免稅購物、國際健康等3個消費新場景分會場，并以“國際范、海島熱、國潮風”為主線，通過消博會打造一場全島城市營銷。全面加強全島氛圍營造，同期舉辦新能源汽車眾測環(huán)島賽、文藝演出等系列全島文娛活動，推出消博會全島旅游線路，展示海南全域旅游文化產(chǎn)品，同時組織大型商超、免稅店、醫(yī)療機構(gòu)等推出消博會專場優(yōu)惠，進一步促進消費潛力釋放，營造全島辦消博會的良好氛圍。
國際金融報：中央經(jīng)濟工作會議提出要“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”，海南也提出要積極擴大有效投資和激發(fā)消費潛能，在擴大投資與消費方面，海南還有何進一步的構(gòu)想和舉措？
陳懷宇：中央經(jīng)濟工作會議提出“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”，省委、省政府對此高度重視。2024年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標中，固定資產(chǎn)投資增長的目標為10%左右，社會消費品零售總額增長目標為8%左右，應(yīng)該說，壓力和挑戰(zhàn)不小。
為此，我們將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，集中力量打好“投資擴容增效攻堅戰(zhàn)”“國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)”等七大攻堅戰(zhàn)（編者注：具體包括封關(guān)運作準備攻堅戰(zhàn)、投資擴容增效攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈攻堅戰(zhàn)、國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)、營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)、金融穩(wěn)進擴量提質(zhì)攻堅戰(zhàn)、外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅戰(zhàn)），持續(xù)堅持項目為王，更好發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，持續(xù)推進“三大境外消費回流”，更好發(fā)揮雙循環(huán)交匯點作用。
在積極擴大有效益的投資方面，一是加強項目謀劃和儲備。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商機制、招商引資“賽馬”機制。圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，聚焦生物醫(yī)藥、石油化工新材料、航空產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)及上中下游配套企業(yè)，開展系統(tǒng)謀劃和集成招商，力爭引進破局性、引領(lǐng)性外資項目。用好10億元重大項目前期工作經(jīng)費，深入開展項目謀劃攻堅行動，建立健全重大項目“盯引機制”。對標中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、超長期國債重點支持領(lǐng)域，提前謀劃儲備一批符合條件的項目，拓寬項目建設(shè)資金來源。滾動更新落實“盯引、儲備、開工、在建、竣工”五張項目清單，圍繞綜合交通、海洋經(jīng)濟、消費旅游、未來產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃一批符合我省需求的重大項目成果。
二是激發(fā)民間投資活力。統(tǒng)籌用好重點民間投資項目庫和向民間資本推介項目平臺，持續(xù)向社會公開推介項目，加強重點民間投資項目要素保障和融資支持。抓好政府和社會資本合作新機制的實施，高質(zhì)量謀劃并規(guī)范推進PPP項目落地實施。用好我省首創(chuàng)的“銀項e聯(lián)”直通車平臺，通過與銀行授信系統(tǒng)互聯(lián)共享，推動政府政策支持與銀行融資服務(wù)同向發(fā)力，形成合力，助力促進民間投資和擴大有效投資。
三是加強項目要素保障。按照“一線收集、后方解決、上下協(xié)同”原則，建立問題快速解決機制，打通問題反饋渠道，及時發(fā)現(xiàn)并快速解決項目推進過程中存在的問題。持續(xù)開展省市縣聯(lián)動投資專項服務(wù)督導(dǎo)行動，高位推動投資工作。開展重大項目要素保障集中攻堅月活動，發(fā)改、金融、資規(guī)等多部門形成工作合力，協(xié)調(diào)推進審批、規(guī)劃、用地、資金等各環(huán)節(jié)要素保障，實現(xiàn)項目與要素的精準、科學、有效匹配。
在激發(fā)有潛能的消費方面，落實“2024全國消費促進年”工作部署，著力推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，深入挖掘消費優(yōu)勢，激發(fā)消費潛能，培育壯大新型消費、綠色消費，打好“國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)”。
一是做好“三篇消費回流文章”。持續(xù)擦亮免稅“金字招牌”，積極推進離島免稅購物品牌更豐富、購物環(huán)境更優(yōu)化、營銷方式更多樣、購物便利性不斷提升。加快博鰲樂城“醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城”一體化建設(shè)，做強腫瘤、罕見病、醫(yī)美等特色學科優(yōu)勢。打造“留學海南”品牌，啟動黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)二期建設(shè)，新引進1—2所國內(nèi)外知名高校，力爭園區(qū)師生數(shù)量翻番，推進莫斯科動力學院、瑞士洛桑酒店管理學院等境外院校獨立辦學項目。
二是深入推進綠色消費。認真落實2月23日中央財經(jīng)委第四次會議和國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動汽車、家電家居等消費品以舊換新。近日，將正式出臺我省消費品以舊換新相關(guān)措施，針對老舊汽車報廢、置換購買新能源汽車，以及購買綠色智能家電、家居以舊換新等給予補貼。特別是大力發(fā)展新能源汽車消費，推動新能源汽車新車銷售滲透率穩(wěn)定超過50%。同時，實施回收循環(huán)利用行動，暢通報廢機動車回收拆解渠道，推進回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展回收渠道，促進二手車商品市場流通。
三是大力促進“會展+消費”“文旅+消費”。辦好第四屆中國國際消費品博覽會，著力引進更多契合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新知名會展品牌和企業(yè)，推動“會展+消費”深度融合。持續(xù)舉辦海南國際消費季等促消費活動，開展“百道海南菜”提升專項行動，挖掘海南本地特色美食，鼓勵省外優(yōu)質(zhì)品牌進入，擴大餐飲消費。圍繞環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國家公園等海南特色資源，謀劃文旅IP，加快打造具有引爆效應(yīng)的旗艦型旅游項目。我們還要深耕“旅游+演藝”“旅游+體育”市場，推出“百場演出、千場賽事”等群眾性文體品牌活動，加強淡季旅游消費營銷，全面推開旅游投訴“先行賠付”，提高游客體驗感，力爭2024年接待游客人數(shù)增長10%、旅游總收入增長14%以上。
全球消費創(chuàng)新系列活動啟動儀式現(xiàn)場。
夯實外向型經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
國際金融報：五年多以來，海南積極推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，目前外向型經(jīng)濟逐漸成為海南自貿(mào)港經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。未來，海南在夯實外向型經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、促進自貿(mào)港外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面還有哪些舉措？
陳懷宇：近年來，海南深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，積極擴大高水平對外開放，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展取得良好成效。
下一步，海南將加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，夯實外向型經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，促進海南自貿(mào)港外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造高水平對外開放新高地，為全國改革開放大局作出海南貢獻。
一是全力推進海南自貿(mào)港封關(guān)運作“一號工程”。2025年底前，海南自貿(mào)港將實現(xiàn)封關(guān)運作。今后5年橫跨封關(guān)運作前后，是建設(shè)關(guān)鍵期。海南加快落實封關(guān)運作準備工作任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單，以“大會戰(zhàn)”姿態(tài)全力推進。政策體系方面，加快建立系統(tǒng)的自由貿(mào)易港政策制度體系，對需要進一步細化論證的政策，盡快同中央相關(guān)部委達成共識、推動早日落地實施。項目建設(shè)方面，按照既定時間節(jié)點完成軟硬件建設(shè)，高標準推進“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施和查驗設(shè)施、信息化監(jiān)管平臺、反走私綜合執(zhí)法站等建設(shè)。壓力測試方面，從貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外商投資、數(shù)據(jù)流動等方面，對政策制度、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理能力進行測試，確保封關(guān)后實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”。
二是積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在建立健全自由貿(mào)易港政策制度體系基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港綜合試驗平臺作用，積極先行先試CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、市場開放、要素流動等領(lǐng)域探索構(gòu)建與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。推動進一步擴大加工增值稅收政策試點范圍，力爭申請運用加工增值政策的企業(yè)達到150家。推動外商投資負面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單持續(xù)優(yōu)化，積極促進海南自貿(mào)港禁止、限制進出口貨物物品清單盡快出臺并開展壓力測試，加快培育保稅維修、離岸貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，建成運行多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶，有序推進與境外資金自由便利流動，探索跨境數(shù)據(jù)分級分類管理模式，在特定區(qū)域開展“兩頭在外”數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)，以制度集成創(chuàng)新助力海南打造對外開放新高地。
三是加強對外交流合作。用好博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會等重大平臺，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，推動粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動發(fā)展，積極推進“兩個總部基地”建設(shè)。落實支持“兩個基地”建設(shè)15條核心政策舉措，充分發(fā)揮海南政策和開放紅利的比較優(yōu)勢，加大力度吸引一批國際頭部企業(yè)在海南落地，依托海南開拓國內(nèi)市場；推動一批國內(nèi)知名企業(yè)布局海南，通過海南開展對外投資，重點打造中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地。加快建設(shè)“兩個樞紐”（西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐）和“兩個網(wǎng)絡(luò)”（空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)），使海南成為國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通。
四是優(yōu)化招商引資營商環(huán)境。持續(xù)降低進的門檻、對接高的標準、提升促的水平、營造優(yōu)的環(huán)境，吸引更多新領(lǐng)域新賽道投資。落實招商項目全生命周期服務(wù)機制，優(yōu)化外資企業(yè)圓桌會議機制，通過精準服務(wù)推動項目早落地、早投產(chǎn)。加快構(gòu)建以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)、以地方性法規(guī)和多元化商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，加強涉外領(lǐng)域法治建設(shè)，完善與國際通行規(guī)則相銜接的涉外法規(guī)。優(yōu)化內(nèi)外資一致營商環(huán)境，全面落實公平競爭審查制度，提升貿(mào)易合規(guī)意識，營造公平有序的市場環(huán)境。
4月13日，觀眾在消博會現(xiàn)場參觀。
持續(xù)擴大金融業(yè)高水平開放
國際金融報：海南自貿(mào)港建設(shè)需要良好的金融環(huán)境，海南在做足做優(yōu)自貿(mào)港金融功能，擴大海南金融高水平開放發(fā)展方面有哪些積極探索和生動實踐？這些舉措又能夠給島內(nèi)外民眾、國內(nèi)外企業(yè)帶來哪些實質(zhì)上的益處？
陳懷宇：海南持續(xù)擴大金融業(yè)高水平開放。海南自由貿(mào)易港積極爭取多項貿(mào)易投融資便利化改革政策在海南先試先行，取消特殊退匯業(yè)務(wù)登記、簡化進口付匯核驗、取消非金融企業(yè)外債逐筆登記等一大批便利化政策落地實施，跨境資金池、QDLP、QFLP等一系列新業(yè)態(tài)從無到有，為自貿(mào)港跨境貿(mào)易結(jié)算和金融市場互聯(lián)互通釋放持續(xù)穩(wěn)定的紅利效能。一是統(tǒng)籌推進金融支持海南全面深化改革開放各項工作。出臺《關(guān)于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》，提出了89項具體工作措施和24項重點任務(wù)，明確了2025年前金融業(yè)支持海南深化改革開放的主要任務(wù)。二是QFLP和QDLP試點不斷深化。便利企業(yè)設(shè)立QFLP基金開展境內(nèi)投資，設(shè)立最便捷的注冊程序、最低的準入門檻。簡化QDLP基金跨境投資登記手續(xù)，僅需基金管理人申請額度，無需每支基金單獨進行額度備案和變更，此舉為全國首創(chuàng)。三是高水平開放試點政策擴面增量。印發(fā)合格境外有限合伙人（QFLP）余額管理制試點辦法，為首家基金管理企業(yè)發(fā)放QFLP余額管理制2億美元的試點額度。落地首筆提高境外放款上限試點業(yè)務(wù)，放款額度由所有者權(quán)益的0.5倍提升至0.8倍。
海南自由貿(mào)易港金融業(yè)發(fā)展步伐加快，也將給全球企業(yè)和投資者提供廣大的發(fā)展機遇，主要體現(xiàn)在“一多一低一少”：一是機會多。海南自由貿(mào)易港正在加快打造“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”，全球投資者落地海南，既可以“引進來”享受超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟紅利，又可以“走出去”擴大在“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)，特別是RCEP成員國的發(fā)展機會。二是成本低。海南自貿(mào)港雙15%所得稅、新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策已落地實施，將進一步降低全球投資者的成本，提高競爭力。三是限制少。海南自由貿(mào)易港正加快推進金融業(yè)對外開放政策率先落地實施，對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅減少禁止和限制條款，確保各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經(jīng)營運營、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇，全球投資者可以在更加公平的環(huán)境中充分競爭。
國際金融報：推動金融領(lǐng)域制度型開放，海南自貿(mào)港有哪些優(yōu)勢？自貿(mào)港金融業(yè)開放還有哪些空間可待開發(fā)？
陳懷宇：海南自貿(mào)港在推動金融領(lǐng)域制度型開放方面具有優(yōu)勢。一是制度的穩(wěn)定性。海南自由貿(mào)易港法的制定和實施，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了原則性和基礎(chǔ)性的保障。同時，全國人大授予了海南更大的立法權(quán)限，可以自行制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)，為海南自貿(mào)港未來的發(fā)展提供了有力的法治保障。目前，金融支持海南全面深化改革開放的“四梁八柱”基本形成。五年來，形成了中央層面、部委層面、省級層面“三位一體”的自貿(mào)港金融政策框架，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強有力的金融支撐。二是建立了全國獨有的多功能自由貿(mào)易賬戶體系。人民銀行已于4月3日發(fā)布《海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》，明確了“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”的總體原則，是提升貿(mào)易投資自由化便利化的重大實踐，將為支持海南自由貿(mào)易港跨境資金高水平自由便利流動提供堅實基礎(chǔ)。
海南自由貿(mào)易港金融業(yè)最核心的定位是服務(wù)貿(mào)易投資自由化便利化，下一步全島封關(guān)運作實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”后，貨物貿(mào)易流動規(guī)則在一線和二線之間發(fā)生改變，相對應(yīng)資金流動規(guī)則和金融服務(wù)規(guī)則也要隨之改變，要根據(jù)全島封關(guān)運作后貿(mào)易投資自由化便利化需要，“跳出海南看海南”，從服務(wù)全國、服務(wù)全球的角度，對標全球成功自由貿(mào)易港和國際高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，持續(xù)加大金融政策供給力度，發(fā)展好自貿(mào)港金融。
一是優(yōu)化跨境資金流動管理。通過即將上線的海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶，優(yōu)化跨境資金池業(yè)務(wù)管理，為海南自由貿(mào)易港高水平開放提供基礎(chǔ)平臺。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，研究制定《海南自由貿(mào)易港跨境資金流動集成創(chuàng)新方案》，系統(tǒng)性推動跨境資金流動自由便利。
二是推進跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推動有能力的資管機構(gòu)探索推進跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，指導(dǎo)具備業(yè)務(wù)資格的銀行穩(wěn)步發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。
三是推動貿(mào)易和投融資便利化政策擴面增效。將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和銀行納入貿(mào)易便利化政策范圍，持續(xù)優(yōu)化資本項目外匯管理服務(wù)，深化QDLP和QFLP業(yè)務(wù)試點，適時開放QDLP申請窗口，持續(xù)為海南引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資管機構(gòu)。擴大QFLP余額管理試點規(guī)模，釋放試點政策效能。吸引更多境內(nèi)外頭部資管機構(gòu)落地，并通過QFLP引導(dǎo)更多中東、東南亞資本來瓊。持續(xù)擴大跨境人民幣的使用，推動海南金融機構(gòu)人民幣跨境結(jié)算占比穩(wěn)步提升。
四是持續(xù)加大地方金融開放創(chuàng)新。推動基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)行，盡快實現(xiàn)首單REITs項目落地。推動海南農(nóng)村商業(yè)銀行如期獲批，力爭近期掛牌開業(yè)。繼續(xù)引進全國性股份制銀行以及外資銀行設(shè)立分行，豐富我省金融業(yè)態(tài)。
國際金融報：今年是推進海南自貿(mào)港封關(guān)運作的攻堅之年，全島封關(guān)過程中存在諸多潛在風險。海南如何筑牢金融安全屏障，防范化解金融風險，護航金融高水平開放發(fā)展行穩(wěn)致遠？
陳懷宇：海南將從以下五個方面筑牢金融安全屏障：
一是切實提高金融監(jiān)管有效性。按照黨和國家機構(gòu)改革要求，明確央地金融監(jiān)管權(quán)責邊界，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動配合，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，“長牙帶刺”、有棱有角，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。
二是全面強化金融監(jiān)管協(xié)同。健全金融管理部門、宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)等跨部門監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責一致的風險處置責任機制，有序推進中央金融管理部門駐瓊機構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)與地方共享互通，著力推進對海南自貿(mào)港各類金融風險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。
三是強化金融監(jiān)管科技應(yīng)用。持續(xù)推進資金流監(jiān)測平臺、智慧金融綜合服務(wù)平臺等重點系統(tǒng)平臺建設(shè)，打造數(shù)字智能監(jiān)管體系，提升金融監(jiān)管效能。
四是完善金融法治建設(shè)。推進跨境資金流動管理等領(lǐng)域立法進程。出臺地方金融條例，解決地方金融組織監(jiān)管依據(jù)缺失的問題。用好用足自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，探索研究全島封關(guān)運作后離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)法規(guī)，確保金融改革開放“于法有據(jù)”，賦予海南自貿(mào)港金融改革更多自主權(quán)。
五是著力防范化解金融風險。推動銀行業(yè)信用風險化解，加大不良資產(chǎn)清收和處置力度?！耙恍幸徊摺奔涌烊〈彐?zhèn)銀行風險出清。制定并實施好防范化解地方政府債務(wù)一攬子方案，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。合理保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。推動擬退市企業(yè)完成破產(chǎn)重整，化解上市公司退市風險。嚴厲打擊地下錢莊、涉賭涉詐資金鏈、虛擬貨幣、數(shù)字藏品交易炒作以及非法集資等非法金融活動，防止非金融領(lǐng)域風險向金融領(lǐng)域蔓延。
