證券時(shí)報(bào)記者 劉敬元
2024年是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被寫入政府工作報(bào)告,并位列今年政府工作任務(wù)之首。
政府工作報(bào)告提到,“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,提高全要素生產(chǎn)率,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升”。
新質(zhì)生產(chǎn)力在宏觀管理部門的決策中已有體現(xiàn)。證監(jiān)會(huì)主席吳清在十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示,上市公司監(jiān)管過程當(dāng)中,發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵(lì)等制度需要與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。國務(wù)院國資委主任張玉卓在十四屆全國人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長通道”提到,要通過開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新,真正把“頂天立地”立起來,解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問題。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”也成了今年兩會(huì)期間的高頻詞匯,不同職位背景的代表委員對(duì)此集思廣益,全方位建言獻(xiàn)策。相關(guān)建議涉及千行百業(yè),既包括完善行業(yè)頂層設(shè)計(jì)和科技創(chuàng)新體系建設(shè),也有對(duì)金融支持、人才培養(yǎng)方面的改進(jìn),還有對(duì)產(chǎn)業(yè)前沿的探索。代表委員眾“智”成城,奏響“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”最強(qiáng)音。
高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長寧吉喆建議,突出科技創(chuàng)新引領(lǐng),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。他認(rèn)為,中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化。要圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈科技鏈人才鏈深度融合。
“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,最重要的是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?!比珖f(xié)委員、中國工程院院士鄧中翰認(rèn)為。
港區(qū)全國人大代表、香港科技大學(xué)校長葉玉如建議,在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)成立國家級(jí)科研平臺(tái),支持內(nèi)地和香港科研人員深入開展科研合作,發(fā)揮兩地科研協(xié)同優(yōu)勢(shì),推動(dòng)前沿研究、技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供源泉?jiǎng)恿Α?/p>
“隨著國家對(duì)‘三農(nóng)’問題的愈發(fā)重視,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為當(dāng)下趨勢(shì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化成為未來的憧憬?!比珖舜蟠?、得利斯董事長鄭思敏就如何培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出建議——升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合;加大農(nóng)業(yè)政策支持,優(yōu)化智能供應(yīng)鏈。
全國政協(xié)副秘書長、農(nóng)工黨中央副主席王路在建言新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)表示,我國正從材料大國向材料強(qiáng)國邁進(jìn),但新材料產(chǎn)業(yè)還面臨科技創(chuàng)新質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、全生產(chǎn)要素配置尚需加強(qiáng)等問題。材料技術(shù)是現(xiàn)代高新技術(shù)中的底層與先導(dǎo)技術(shù)。新材料科技創(chuàng)新將發(fā)揮引領(lǐng)科技革命、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革、推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略作用。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、培育新材料發(fā)展新動(dòng)能方面,王路建議,“強(qiáng)化新材料科技創(chuàng)新體系建設(shè)”。王路提出,健全以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充的新材料實(shí)驗(yàn)室體系,加快構(gòu)建覆蓋新材料主要門類和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的科技創(chuàng)新布局。以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大項(xiàng)目為牽引,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。
在建立科技創(chuàng)新體系的同時(shí),也要有科學(xué)合理的支持思路。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士陳化蘭在政協(xié)農(nóng)業(yè)界別小組討論時(shí)提到,在科技創(chuàng)新領(lǐng)域,在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持以及平臺(tái)支持過程中,要依據(jù)“把長板做長”的原則,而不能去“砍長板、補(bǔ)短板”,不能有照顧“弱勢(shì)群體”的思想,“這在科技領(lǐng)域要不得”。
“科技沒有止境,只有更好沒有最好。國內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì),或者在國際上已經(jīng)很好的團(tuán)隊(duì),仍然還有很多事情需要做。”陳化蘭表示,科技創(chuàng)新的競(jìng)爭非常激烈,且往往真正的高水平科技創(chuàng)新,不是國內(nèi)的競(jìng)爭,不是國內(nèi)各研究所之間的競(jìng)爭,而是國際上的競(jìng)爭。
陳化蘭建議,對(duì)國內(nèi)各領(lǐng)域的創(chuàng)新基地和優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì),要有真正的長期穩(wěn)定的支持。這有利于各行各業(yè)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)做大做強(qiáng)、快速成長,或者在國際上保持競(jìng)爭力和領(lǐng)導(dǎo)力,這也與實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求一致。
加快科技金融體系建設(shè)
科技創(chuàng)新也離不開金融的有效支持。中央金融工作會(huì)議指出,要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu),把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)??萍冀鹑诟挥诮鹑凇拔迤笪恼隆敝住?/p>
“從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化,再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、市場(chǎng)開拓,每個(gè)階段都需要金融支持。金融如同活水,澆灌科技的種子、浸潤創(chuàng)新的土壤、催生新產(chǎn)業(yè)的幼苗?!比珖f(xié)常委、國家稅務(wù)總局副局長趙靜表示,與建設(shè)科技強(qiáng)國、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需求相比,科技金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)能力仍有進(jìn)一步提升的空間,服務(wù)體系仍需不斷完善,企業(yè)融資渠道有待進(jìn)一步擴(kuò)展。
為此,趙靜提出多項(xiàng)建議。一是創(chuàng)新支持方式。整合設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金,形成科技信貸、創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)和科技金融服務(wù)等方面的專項(xiàng)投入機(jī)制,推動(dòng)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變;重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)貼息、擔(dān)保貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С至Χ龋还膭?lì)發(fā)展股權(quán)投資,靈活運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、權(quán)益讓利等方式,提升政府股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)生存力和競(jìng)爭力。
二是更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能。黨的二十大報(bào)告提出“健全資本市場(chǎng)功能,提高直接融資比重”。趙靜表示,要確保國家相關(guān)政策舉措落到實(shí)處,推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí),發(fā)展多元化股權(quán)融資。深化“新三板”改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮“新三板”對(duì)中小型科技企業(yè)的融資支持功能和作用;支持引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資科技型企業(yè)和面向科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等,進(jìn)一步提升我國多層次資本市場(chǎng)的直接融資功能,為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。
三是要加快培養(yǎng)復(fù)合型人才,既要有“懂技術(shù)、知產(chǎn)業(yè)、通周期”的科技金融人才,又要形成“懂資本、懂規(guī)則、懂市場(chǎng)”的企業(yè)科創(chuàng)人才。
四是要推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性,打破信息壁壘,形成信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)篩選識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判等能力。完善科創(chuàng)企業(yè)的估值體系,既避免“泡沫”,又讓優(yōu)質(zhì)科技成果的價(jià)值凸顯出來。
趙靜還提到,金融支持科技創(chuàng)新,要堅(jiān)持支持發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)并重。
提升自主培養(yǎng)
科技人才水平
科技創(chuàng)新的競(jìng)爭根本上是人才的競(jìng)爭。全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士、北京航空航天大學(xué)教授陶智認(rèn)為,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī),離不開一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。
陶智介紹,近年來,我國科技人才規(guī)模快速增長,但在整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上還存在一些短板。例如,頂尖科技人才數(shù)量仍有差距,根據(jù)《全球前2%頂尖科學(xué)家榜單2023》,中國內(nèi)地入選人數(shù)為9013人(排名全球第四),約只有美國(81155人)的1/10。此外,科技人才結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化,STEM專業(yè)(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))博士畢業(yè)生占比不足70%,從事基礎(chǔ)研究的研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量僅占8.2%。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才力量?!按髮W(xué)是培養(yǎng)青年科技人才的重要陣地,面對(duì)新形勢(shì)新要求,應(yīng)積極探索育人模式改革,切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)更大力量。”陶智說。
由此,陶智對(duì)高校教育模式提出三方面建議:第一,鼓勵(lì)探索基礎(chǔ)學(xué)科長周期貫通培養(yǎng)模式。第二,試點(diǎn)探索項(xiàng)目制學(xué)科交叉培養(yǎng)模式。第三,建立進(jìn)階式科教融合培養(yǎng)體系。
“應(yīng)支持粵港澳高校合作辦學(xué),聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心,共享學(xué)科資源和研究設(shè)施。”全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席、民盟深圳市委會(huì)主委吳以環(huán)在接受媒體采訪時(shí)表示,應(yīng)支持粵港澳三地共同成立“政產(chǎn)學(xué)研用資聯(lián)盟”,驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力。
澳區(qū)全國政協(xié)委員高錦輝也表示,希望爭取澳門高校在橫琴粵澳深度合作區(qū)獨(dú)立辦學(xué),進(jìn)一步促進(jìn)人才培養(yǎng)。