證券時報
2025-04-01 22:53
證券時報記者 程丹 郭博昊 江聃
科技創(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，也需要法律法規(guī)等“軟件”保障。如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，為科技創(chuàng)新注入強(qiáng)勁法治動能；怎樣提高科技安全治理能力，使科技創(chuàng)新真正造福于民，是2025中關(guān)村論壇年會上的關(guān)注點(diǎn)之一。
與會者認(rèn)為，針對生成式人工智能（AI）等技術(shù)帶來的知識產(chǎn)權(quán)爭議，司法機(jī)構(gòu)正在積極探索適應(yīng)科技發(fā)展的裁判規(guī)則。防范深度偽造、算法偏見等技術(shù)風(fēng)險，需通過國際合作與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加以規(guī)范。
完善科技創(chuàng)新立法
良法善治推動科技創(chuàng)新。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，以信息、生命、能源、航空航天等為代表的前沿科技領(lǐng)域已經(jīng)深入社會經(jīng)濟(jì)生活中，需要法治體系回應(yīng)和完善。
近年來，針對不同科技領(lǐng)域的特點(diǎn)，一些專項(xiàng)法律法規(guī)出臺。如《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》《實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例》《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》等行政法規(guī)的出臺與修訂，完善了專門領(lǐng)域的科技法規(guī)制度。與此同時，各地不斷豐富和發(fā)展涉及科技的地方性法規(guī)，形成了覆蓋科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個層面的法規(guī)制度。
但有些科技領(lǐng)域的立法仍存在空白，如人工智能、自動駕駛等新興科技發(fā)展，需要立法給出規(guī)范性解決方案，大數(shù)據(jù)、云計算等關(guān)鍵科技創(chuàng)新領(lǐng)域需要通過法律提高科技安全治理能力，使科技創(chuàng)新真正造福于民。
北京知識產(chǎn)權(quán)法院黨組成員、副院長杜長輝在年會“全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新論壇”上表示，生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用給知識產(chǎn)權(quán)司法帶來了全方位的挑戰(zhàn)。開源模型的使用邊界、生成物的版權(quán)歸屬等相關(guān)問題涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)和競爭法領(lǐng)域，大量問題尚無明確的法律規(guī)定。同時，法律與技術(shù)的深度融合需要法院準(zhǔn)確查明技術(shù)事實(shí)，積極探索適應(yīng)科技進(jìn)步的新裁判規(guī)則，主動尋求符合我國技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)對策略。
目前，已有不少地方政府制定了激勵政策，如稅收優(yōu)惠、資金扶持等，鼓勵企業(yè)和個人進(jìn)行科技創(chuàng)新。另外，以北京為代表，也在強(qiáng)化支持基礎(chǔ)研究資金的多元化投入。3月30日，中關(guān)村論壇年會上舉行了“第二屆科技與法治論壇”。北京市科委中關(guān)村管委會副主任張宇蕾在活動上介紹，北京市自然科學(xué)基金持續(xù)強(qiáng)化多元投入，打造聯(lián)合基金“北京模式”。
“我們持續(xù)與各區(qū)以及企業(yè)設(shè)立聯(lián)合基金，比如小米基金會每年向自然科學(xué)基金投入5000萬元用于支持人工智能領(lǐng)域的純基礎(chǔ)研究。”張宇蕾說。
只有營造出尊重科技、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，對科技創(chuàng)新給予更多包容和理解，才能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造出更加健康良好的市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
司法護(hù)航知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！笨萍紕?chuàng)新不斷迸發(fā)出活力，離不開尊重原創(chuàng)、公平競爭的法治環(huán)境。
當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，專利申請數(shù)量劇增、侵權(quán)案件頻發(fā)且趨于復(fù)雜，對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)治理路徑形成巨大沖擊。奇安信集團(tuán)副總裁段繼平表示，目前圍繞大模型生成作品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題等存在很多爭議。
我國已經(jīng)在持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體司法保護(hù)，依法審理科技成果權(quán)屬、發(fā)明人資格糾紛等案件，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。如2024年國家憲法日，最高人民法院審理涉“骨關(guān)節(jié)炎藥物”專利權(quán)屬系列糾紛，促成當(dāng)事人當(dāng)庭全面和解，維護(hù)科研主體權(quán)益，形成讓科研主體勇于創(chuàng)新、安于創(chuàng)業(yè)的示范效應(yīng)。通過司法手段支持職務(wù)科技成果賦權(quán)等激勵制度改革，有助于破解科技成果轉(zhuǎn)化“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”難題，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。
有不少學(xué)者表示，要持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，準(zhǔn)確界定職務(wù)成果與非職務(wù)成果的法律界限。
杜長輝建議，法院在裁判時應(yīng)堅持促進(jìn)與規(guī)范并重，推動技術(shù)向上、向善發(fā)展。一是妥善處理利益平衡。在技術(shù)應(yīng)用的不同階段，采用差異化的保護(hù)原則，注重平衡各方利益。二是促進(jìn)法律與技術(shù)融合。要在查明技術(shù)實(shí)現(xiàn)原理的基礎(chǔ)上裁判案件，避免簡單套用現(xiàn)有法律概念。對于爭議問題，需結(jié)合具體情況作出個案認(rèn)定，為新技術(shù)發(fā)展留出探索空間。三是注重與行政管理規(guī)范的協(xié)調(diào)。要充分考慮行政機(jī)關(guān)頒布的相關(guān)規(guī)范，發(fā)揮好司法裁判與行政管理的協(xié)同效應(yīng)。
在段繼平看來，目前最高法已經(jīng)對大模型知識產(chǎn)權(quán)糾紛有了相關(guān)判例，這是一個非常好的開始，未來將會有非常多的場景出現(xiàn)，需要去解決。
風(fēng)險治理值得關(guān)注
科技創(chuàng)新在為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來進(jìn)步的同時，風(fēng)險治理問題也不容忽視。以人工智能為例，智能體作為具有自我規(guī)劃、學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力的技術(shù)工具，在運(yùn)行過程中可能會因路徑不可控，引發(fā)一系列未知的安全風(fēng)險。如前段時間不斷爆出相關(guān)新聞——某社會名人在網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論，甚至有仿冒名人在平臺賣貨，最終經(jīng)查實(shí)都是大模型生成的。這給涉事主體帶來非常多的困擾。
韓國生成式人工智能研究院院長盧圭成表示，從世界范圍來看，中國、美國、歐盟等均聚焦AI技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，但其背后的數(shù)據(jù)安全性、算法偏見與歧視等問題值得重視。一旦AI深度偽造與欺詐等問題被惡性利用，將給各行業(yè)帶來巨大風(fēng)險，增加社會治理成本。因此，世界各國應(yīng)加強(qiáng)國際合作，制定并完善AI安全監(jiān)管制度，從而更好地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓AI真正成為推動人類社會進(jìn)步和創(chuàng)新的強(qiáng)大動力。
加強(qiáng)AI風(fēng)險治理不僅不會阻礙人工智能的發(fā)展，反倒還有促進(jìn)作用。中國科學(xué)院自動化研究所通過實(shí)驗(yàn)，將十幾個大模型的安全性能提高了百分之二三十，但這些模型解答問題的能力并未受到影響。
記者從中關(guān)村論壇年會“標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新發(fā)展論壇”上了解到，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會人工智能分技術(shù)委員會與小米、國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等6家單位簽署合作協(xié)議，共同推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在醫(yī)藥健康領(lǐng)域，北京市生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合龍頭企業(yè)，針對細(xì)胞治療、基因編輯等前沿技術(shù)啟動12項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。這些合作不僅加速了創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，更構(gòu)建起“技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的良性循環(huán)機(jī)制。
