券商中國
馬靜 許盈
2025-03-25 22:56
改革創(chuàng)新、產業(yè)融合、金融賦能……未來的經濟發(fā)展動能路向何方，這是全球政商學界關心的共同話題。
在3月23日舉行的中國發(fā)展高層論壇2025年年會上，來自中外的參會嘉賓聚焦“全面釋放發(fā)展動能，共促全球經濟穩(wěn)定增長”展望形勢、建言獻策。
改革創(chuàng)新或激發(fā)世紀增長
“我演講的題目是‘改革創(chuàng)新激發(fā)世紀增長’，這個標題初看起來有點夸張，但是今天我們進入了一個新的歷史階段，要相信改革的力量?！鼻迦A大學管理實踐訪問教授、中金公司原總裁兼首席執(zhí)行官朱云來稱。
朱云來表示，改革的目的是解決經濟發(fā)展問題，建立有創(chuàng)新發(fā)展的科學體系框架，借以推動經濟活動遵照市場機制良性運轉、穩(wěn)步向前。改革的一個核心（內容）就是要提高經濟效率。我國經濟從高速發(fā)展邁向高質量發(fā)展，后者的內涵是高效率發(fā)展。何為高效率？就是要追求更好的經濟效益，實現(xiàn)這一點離不開科技創(chuàng)新，創(chuàng)新能夠激發(fā)新質生產力。
實際上，當今世界很多國家都在抓緊推動改革。香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年表示，通過改革求發(fā)展、求增長是世界大趨勢，國家之間的競爭是改革的競爭。
“從國際上看，從中等收入國家邁向高收入國家，一定要技術和科技進步來實現(xiàn)，中國已經進入技術引領經濟發(fā)展的階段，而技術進步要依賴體制機制改革?！编嵱滥攴Q。
學者建言改革重點
對于改革，多位與會學者給出了具體政策建議。例如，提振消費方面，國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，中國現(xiàn)階段的消費不足，不是平均水平上的明顯偏差，而是一種結構性偏差，形成原因包括基本公共服務水平總體偏低且內部差距很大、城市化水平偏低且質量不高和收入分配差距較大等，要通過以人為中心發(fā)展全民平等的城市化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線的結構性改革，找到破題之道。
劉世錦認為，有兩個重要的改革領域，一是提高以農民工為重點的低收入階層的基本公共服務水平，由此帶動他們的服務消費；二是推動城鄉(xiāng)之間人員土地資金等生產要素雙向順暢流動，解放城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的社會生產力，帶動中國的第二輪城市化浪潮。
2025年政府工作報告提出，堅持以進一步全面深化改革調動各方面積極性，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在中國社會科學院學部委員、原副院長高培勇看來，其中就包括要激發(fā)地方政府積極性。
“改革開放以來，中國經濟之所以能夠走出一條持續(xù)快速增長的軌跡，離不開地方政府之間你追我趕、競相迸發(fā)的競爭力?，F(xiàn)階段要激發(fā)增長新動能，同樣離不開地方政府?！备吲嘤路Q。
如何激發(fā)地方政府積極性？高培勇提出，要從穩(wěn)定預期入手，進一步全面深化改革，加快推進增加地方自主財力的改革。這一輪涉及央地財政關系的改革，是奔著增加地方財政自主性而去，也是分稅制改革的內在要求。
鄭永年同樣提到了地方政府在推動經濟增長中所扮演的重要角色?！爸袊洕磥淼陌l(fā)展要‘兩條腿’走路——依靠地方政府和企業(yè)?！彼f，對地方政府要適度松綁，對企業(yè)支持的類型要“抓小放大”，這樣才能真正釋放發(fā)展動能。
“過去我國改革提出過‘抓大放小’，時至今日，改革應該倡導‘抓小放大’?！编嵱滥攴Q，一些地方政府對大企業(yè)給予了過多的資金，而真正創(chuàng)新的小企業(yè)卻找不到資金，下一步地方政府要學會“放大”，企業(yè)做大后就讓它自己去參與國際競爭，但對小企業(yè)要扶持。
產業(yè)創(chuàng)新融合奏響“大合唱”
“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，不是中國的獨奏曲，而是世界的大合唱?！惫I(yè)和信息化部黨組書記李樂成表示，產業(yè)科技創(chuàng)新這一“關鍵變量”正加速轉化為新質生產力的“最大增量”。
中國具有完備的產業(yè)體系、豐富的應用場景、超大規(guī)模的市場、數(shù)量龐大的人才隊伍，為國際產業(yè)科技創(chuàng)新提供了廣闊的合作空間。中國國際經濟交流中心資深專家委員、國際貨幣基金組織原副總裁朱民在會上指出，全球已經看到合作越來越重要，合作已不局限于傳統(tǒng)商業(yè)領域，還有更長遠的技術、資金、人員等方面的合作。
多位外企負責人也在強調開展產業(yè)創(chuàng)新合作的決心?！氨M管全球貿易的不確定性日益加劇，但梅賽德斯-奔馳致力于在中國長期投資，促進中德合作、中歐合作。”梅賽德斯-奔馳集團股份公司董事會主席康林松表示，公司將進一步擴大（在中國的）投入，繼續(xù)投資140億元人民幣。寶馬集團董事長齊普策也在會上強調，經貿交流方興未艾，跨界合作蓬勃發(fā)展，“在中國，機遇不斷涌現(xiàn)”。
推動產業(yè)創(chuàng)新合作，依然面臨諸多挑戰(zhàn)。多位中外企業(yè)家在年會期間均提及“內卷式”競爭對市場的不利影響。“競爭會帶來創(chuàng)新，但是當一個市場有太多的參與者，可能會造成惡性競爭?！笨盗炙杀硎荆暨M一步對外資開放汽車市場、優(yōu)化法治化營商環(huán)境并加強市場監(jiān)管，中國的增長潛力將充分釋放。
許多參會嘉賓也關注到中國持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境的努力?！罢谄鸩莸拿駹I經濟促進法草案讓我倍受鼓舞，該法案有望提高監(jiān)管的透明度，并促進公平競爭。”亞洲開發(fā)銀行行長神田真人表示，通過改善營商環(huán)境、深化市場準入和積極與鄰國合作，中國可以推動整個區(qū)域的增長。
往后看，更多開放舉措已在路上。李樂成透露，工信部將強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持外資企業(yè)在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進科技成果轉化應用，支持外資企業(yè)參與成果轉化對接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
資本市場賦能作用日益凸顯
科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展離不開金融賦能，在經濟社會的現(xiàn)代化發(fā)展過程中，金融的作用日益凸顯。
鄭永年表示，當前我國人均GDP達到1.3萬美元左右，如果在2035年我國人均GDP要達到今天類似于韓國的水平，沒有金融的支持是不可能實現(xiàn)的，但關鍵問題是我們需要什么樣的金融體系。
在金融體系中，發(fā)展資本市場尤為關鍵。中國社會科學院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，發(fā)展資本市場是中國金融發(fā)展的題中應有之義。從資金流量表角度分析，30年來，居民的儲蓄大多進入銀行體系，并通過銀行中介為企業(yè)融資，非金融企業(yè)部門是較大的赤字部門，企業(yè)長期高負債并因此在財務運行上高度依賴銀行和財政支出等外源資金，是中國經濟的最大隱患?！爸袊ń鹑隗w系）現(xiàn)在是‘錢多本少’、‘不缺資金缺本金’?！?/p>
資本市場對科技創(chuàng)新發(fā)展的加持作用有目共睹。香港特別行政區(qū)政府財政司司長陳茂波表示，當前，科技發(fā)展需要龐大的資金投入，香港擁有全鏈條的籌融資市場和高水平金融服務體系，過去幾年對資本市場進行了多項改革創(chuàng)新，穩(wěn)步深化與內地資本市場的互聯(lián)互通。最新數(shù)據(jù)顯示，香港金融市場的活力正在不斷增強，國際投資者的信心也進一步提升。
“我們會繼續(xù)努力提升香港金融市場的廣度、深度和效率，鼓勵更多新產品上市、開拓新市場、吸引新資金，并加強推動全球企業(yè)、項目與資金的對接。我們正通過構建耐心資本生態(tài)支持科創(chuàng)發(fā)展，培育未來發(fā)展的動能?！标惷ǚQ。
校對：彭其華
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