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周城雄（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

2025年政府工作報(bào)告將“人工智能+”行動(dòng)推向新高度，標(biāo)志著中國正以系統(tǒng)性思維構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)新范式。在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度重構(gòu)、科技競爭白熱化的背景下，中國依托全球最大制造業(yè)體系、最完整產(chǎn)業(yè)門類和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，探索出一條獨(dú)具特色的“技術(shù)突破+制度創(chuàng)新”發(fā)展路徑。

從實(shí)驗(yàn)室突破到產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。中國制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已進(jìn)入深水區(qū)，人工智能技術(shù)正以前所未有的深度重構(gòu)生產(chǎn)流程與商業(yè)模式。在長三角智能制造集群，基于DeepSeek大模型的視覺檢測系統(tǒng)正替代傳統(tǒng)質(zhì)檢工人，某手機(jī)屏幕廠商部署DeepSeek系統(tǒng)后，人力減少80%，年節(jié)省成本240萬元。這種“大模型蒸餾+場景適配”的技術(shù)路徑，在工信部“打造100個(gè)實(shí)數(shù)融合的典型應(yīng)用場景和1000家標(biāo)桿企業(yè)”工程的推動(dòng)下，已覆蓋汽車零部件、消費(fèi)電子等重點(diǎn)行業(yè)。

市場優(yōu)勢與技術(shù)創(chuàng)新的化學(xué)反應(yīng)催生出獨(dú)特的發(fā)展動(dòng)能。當(dāng)歐美企業(yè)聚焦通用大模型時(shí)，中國AI企業(yè)沿著垂直化、輕量化方向突圍：商湯科技的農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警系統(tǒng)通過知識蒸餾技術(shù)，基于AI圖像識別技術(shù)的農(nóng)作物病蟲害檢測模型，實(shí)現(xiàn)對主要糧食作物的病蟲害影響范圍和程度的高效判定；華為昇騰芯片與達(dá)闥機(jī)器人簽署合作協(xié)議，在機(jī)器人領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)應(yīng)用等方面進(jìn)行合作。這種“場景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”的模式，使得2024年新公開的生成式AI專利中，中國達(dá)到2.7萬條，占比61.5%，在具身智能、多模態(tài)交互等前沿領(lǐng)域形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)要素與算力基建的協(xié)同進(jìn)化構(gòu)成技術(shù)突破的底層支撐。國家算力樞紐工程的推進(jìn)，使西部地區(qū)清潔能源與東部算力需求實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域配置，阿里云張北數(shù)據(jù)中心利用風(fēng)電制冷技術(shù)將PUE值降至1.09，為萬億參數(shù)大模型訓(xùn)練提供綠色算力保障。更值得關(guān)注的是，全國一體化數(shù)據(jù)交易平臺的建立，推動(dòng)制造、物流、消費(fèi)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)合規(guī)流通，某制造企業(yè)通過融合電網(wǎng)負(fù)荷數(shù)據(jù)與生產(chǎn)線傳感器信息，將排產(chǎn)效率提升37%。

在人工智能這場科技競爭中，中國探索出“集中力量辦大事”與“激發(fā)市場活力”的平衡之道。國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新頗具代表性：在芯片制造領(lǐng)域，采用“揭榜掛帥”模式組織14納米工藝攻關(guān)，提前一年完成了國家賦予的重任，良品率達(dá)到95％；在智能傳感器領(lǐng)域，工信部設(shè)立“鏈長制”協(xié)調(diào)上下游企業(yè)，使MEMS傳感器良品率從62%躍升至98%。

民營科技企業(yè)的創(chuàng)新活力在這種制度框架下得到充分釋放。作為全球最早實(shí)現(xiàn)具身智能商業(yè)落地的企業(yè)之一，優(yōu)必選依托國家機(jī)器人創(chuàng)新中心的技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，將其自主研發(fā)的關(guān)節(jié)電機(jī)技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)機(jī)器人，完成國外壟斷的精密裝配場景替代。更具啟示意義的是“大廠開源生態(tài)”的崛起：百度飛槳平臺聚集1070萬開發(fā)者，孵化出覆蓋工業(yè)質(zhì)檢、智慧城市等場景的86萬個(gè)模型，這種“平臺+插件”模式極大降低了中小企業(yè)的AI應(yīng)用門檻。

政策工具包的精準(zhǔn)投放構(gòu)建起立體化支持體系。資本市場注冊制改革為AI企業(yè)開辟融資快車道，科創(chuàng)板上市的云從科技通過“技術(shù)許可+場景訂制”模式，在智慧機(jī)場領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從算法研發(fā)到工程交付的閉環(huán)。更具突破性的是“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”試點(diǎn)，通過工業(yè)數(shù)據(jù)空間對接金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，獲得龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的應(yīng)付賬款可信確權(quán)，以龍頭企業(yè)的信息優(yōu)勢提升中小微企業(yè)的信用水平和信貸能力，讓供應(yīng)商不受地域和時(shí)間影響實(shí)現(xiàn)快速融資。

中國推進(jìn)“人工智能+”的實(shí)踐，本質(zhì)上是構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度協(xié)同演進(jìn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)展現(xiàn)出三大特征：在技術(shù)路線上形成“應(yīng)用反哺研發(fā)”的良性循環(huán)，字節(jié)跳動(dòng)的推薦算法通過每天處理4500萬小時(shí)視頻數(shù)據(jù)持續(xù)迭代，其多模態(tài)理解能力反向推動(dòng)基礎(chǔ)模型進(jìn)化；在產(chǎn)業(yè)組織上構(gòu)建“鏈主企業(yè)+專精特新”的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，截至2024年底，鯤鵬、昇騰開發(fā)者已經(jīng)超過665萬，合作伙伴超過8500家，解決方案認(rèn)證超過22800個(gè)，形成從芯片設(shè)計(jì)到行業(yè)解決方案的完整鏈條；在創(chuàng)新文化上培育“包容審慎+快速迭代”的試錯(cuò)機(jī)制，杭州人工智能試驗(yàn)區(qū)允許自動(dòng)駕駛企業(yè)在限定區(qū)域開展L4級測試，這種“沙盒監(jiān)管”模式使測試?yán)锍谭e累速度提升3倍。

站在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯點(diǎn)，中國推進(jìn)“人工智能+”的戰(zhàn)略選擇，揭示出后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超的內(nèi)在邏輯：將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新效能，用市場優(yōu)勢倒逼技術(shù)突破，以場景創(chuàng)新重塑價(jià)值鏈。通過技術(shù)創(chuàng)新與制度協(xié)同的雙重驅(qū)動(dòng)，中國不僅能夠在全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)更加重要的地位，還能為全球AI治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。未來的中國，將在“人工智能+”的時(shí)代浪潮中，迎來更加輝煌的發(fā)展前景。