證券時報網(wǎng)
葉玲珍
2025-03-17 21:10
上海市人民政府辦公廳3月17日發(fā)布的《上海市促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）提到，將科技服務企業(yè)和機構納入科技履約貸支持范圍。
支持金融機構開展數(shù)據(jù)貸、云量貸等金融創(chuàng)新試點，支持人工智能企業(yè)將算力和語料作價入股開展多元融資。支持微短劇項目開展版權質押融資，在上海技術交易所設立“微短劇專板”，創(chuàng)新孵化、登記、交易、融資“階梯式”服務模式。
《若干措施》還提出，發(fā)揮市人工智能產業(yè)母基金作用，支持大模型企業(yè)設立產業(yè)生態(tài)基金。每年設立一定規(guī)模的算力券、模型券、語料券，支持初創(chuàng)型企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)平臺、專業(yè)服務機構等優(yōu)惠使用智能算力、語料庫等資源。
《若干措施》共提出四個方面、31項政策舉措。在3月17日下午舉行的新聞通氣會上，上海市發(fā)展改革委介紹稱，經(jīng)過多年發(fā)展，上海市服務業(yè)綜合實力不斷提升，已成為暢通循環(huán)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關鍵領域，也是經(jīng)濟高質量發(fā)展和城市功能能級提升的重要支撐。但對標上?！拔鍌€中心”建設要求和國際一流城市，仍存在高能級主體缺乏、數(shù)字化投入不夠、服務供給不夠豐富、消費潛力有待激發(fā)、國際競爭力偏弱等短板問題。《若干措施》將助推上海市服務業(yè)邁向更高水平。
支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務商打造標桿智能化服務產品
在強化創(chuàng)新支持上，《若干措施》明確，對重點攻關項目、首版次軟件應用按規(guī)定予以支持。繼續(xù)實施信息服務、科技服務等領域的研發(fā)投入獎補政策。通過市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項，滾動支持工業(yè)軟件攻關項目。
《若干措施》提到，支持建設高質量孵化器、概念驗證中心、中試基地等科技成果轉化平臺。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務商打造標桿智能化服務產品。鼓勵領軍企業(yè)在工業(yè)制造等領域牽頭建設行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間并給予支持。
上海市經(jīng)濟信息化委介紹稱，上海軟件和信息服務業(yè)持續(xù)保持兩位數(shù)產業(yè)增長，在網(wǎng)絡游戲、在線視頻、生活服務、網(wǎng)絡文學等細分賽道培育一批龍頭企業(yè)。以工業(yè)服務業(yè)為主體的生產性服務業(yè)重點領域營收突破3.34萬億元，增長7.7%。
下一步，上海市經(jīng)濟信息化委將加強產品創(chuàng)新，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務商打造一批標桿智能化服務產品；提高企業(yè)采購首臺（套）、首批次、首版次產品的比例；鼓勵在線新經(jīng)濟、工業(yè)等行業(yè)企業(yè)深耕垂直領域，評選一批性能先進的細分專用模型并給予補助。
推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點措施
深化改革開放方面，《若干措施》提到，實施中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)，以下簡稱“上海自貿試驗區(qū)”）提升戰(zhàn)略，推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點措施。深化科技管理體制改革，鼓勵高校和科研院所建立科技成果所有權、運營權與收益權分割管理的運營模式。動態(tài)發(fā)布境外職業(yè)資格證書認可清單，推動重點領域證書認可。支持臨港新片區(qū)滾動編制數(shù)據(jù)跨境操作指引，推動實施上海自貿試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單。
強化重點區(qū)域試點示范，《若干措施》明確，支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，支持臨港新片區(qū)等國家重點戰(zhàn)略區(qū)域推出升級版試點方案。探索放寬準入限制，打造Web3.0創(chuàng)新試驗場。爭取國家支持對在上海自貿試驗區(qū)開展離岸貿易業(yè)務的企業(yè)繼續(xù)實施免征印花稅優(yōu)惠政策。用好上海自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策，支持建設上海郵輪船供物資配送中心等功能設施。
此外，《若干措施》還鼓勵拓展國際業(yè)務，支持本土企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)營合作等方式“借船出?！?，加快構建國際服務網(wǎng)絡，按照規(guī)定給予扶持。支持專業(yè)服務機構“伴隨出?！保毡就疗髽I(yè)出海經(jīng)營。支持金融機構為“走出去”企業(yè)提供跨境資金結算便利服務。
推動科技服務業(yè)高質量發(fā)展
近年來上海市科技服務業(yè)總體保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展中重要的正向拉動行業(yè)。
上海市科委數(shù)據(jù)顯示，2024年1—11月，全市科技服務業(yè)規(guī)上企業(yè)2465家，營收5409.59億元，同比增長9.2%，同比增速連續(xù)三年攀高，且顯著高于全國平均水平。2024年，全市科技服務業(yè)營收增加值為3013.20億元，同比增長8.8%，占全市全年GDP的比重為5.6%，拉動全市GDP增速0.4個百分點。
在深化科技金融賦能、強化科技金融支撐上，上海市科委鼓勵保險機構為科技服務業(yè)企業(yè)在產品研發(fā)、應用、推廣各環(huán)節(jié)提供保險服務，降低研發(fā)風險。2022—2024年度，“科創(chuàng)助力貸”“科技履約貸”等風險共擔類信貸產品累計授信科技服務業(yè)企業(yè)734家，授信金額達39.64億元，有效拓寬了科技服務業(yè)企業(yè)融資渠道，助力企業(yè)獲得科技創(chuàng)新的源頭活水。
上海市科委表示，下一步，將做好四個方面的工作。一是強主體，進一步強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，支持和引導企業(yè)加大科技服務業(yè)領域投資和創(chuàng)新投入。二是補鏈條。圍繞支持服務全鏈條創(chuàng)新，聚焦研究開發(fā)、技術轉移、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、知識產權等重點領域，積極補鏈、延鏈、強鏈，培育科技服務業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)。三是改機制。聚焦制約科技創(chuàng)新和科技服務業(yè)發(fā)展的裉節(jié)問題，進一步改革體制機制，打造科技服務業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。四是建體系。集聚各方資源，建立健全各相關委辦局、行業(yè)主管部門及各區(qū)協(xié)同推進機制，打通政府、企業(yè)、高校、科研機構和社會組織協(xié)同發(fā)展機制。
校對：王朝全
