證券時報網(wǎng)
鐘恬
2025-03-13 22:53
呼和浩特最新發(fā)布的政策刷屏了。
3月13日，內(nèi)蒙古呼和浩特市衛(wèi)健委網(wǎng)站發(fā)布落實《關(guān)于促進人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》育兒補貼項目實施細則及服務(wù)流程，其中明確，生育一孩補貼1萬、二孩補貼5萬、三孩補貼10萬。
2025年政府工作報告中明確提出，制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼。3月7日，國家衛(wèi)健委主任雷海潮指出，今年將發(fā)放育兒補貼，國家衛(wèi)健委正在會同有關(guān)部門，起草相關(guān)的育兒補貼的操作方案。
人口專家指出，育兒補貼政策的出臺是提振生育率的重要舉措，但政策的有效性和長期效果仍需多方努力和持續(xù)投入。
重磅政策發(fā)布
3月13日，內(nèi)蒙古呼和浩特市衛(wèi)健委網(wǎng)站發(fā)布落實《關(guān)于促進人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》育兒補貼項目實施細則及服務(wù)流程（以下簡稱“實施細則”）。
發(fā)放育兒補貼實施細則如下：生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。
實施細則明確，享受條件為：符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的；2025年3月1日之后（含3月1日）合法生育的家庭；夫妻雙方戶籍地均為呼和浩特市或一方戶籍地為呼和浩特市，在呼和浩特市居住、工作、生活，要求人、房、戶一致，且新生兒首次落戶在呼和浩特市。
實施細則還明確了孩次計算口徑：第一次生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受一孩、二孩、三孩育兒補貼，多胞胎中三孩以上的，均可按三孩標準分別享受；已有一個子女再生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受二孩、三孩育兒補貼，多胞胎中二孩以上的，均可按三孩標準分別享受；已有兩個子女再生育的，孩子為多胞胎的，新出生孩子均可按三孩標準分別享受育兒補貼。
孩次按夫妻（包括復婚）共同生育、合法收養(yǎng)的子女數(shù)合并計算，但再婚夫妻再婚前生育的子女，以及婚姻存續(xù)期間與配偶之外的人生育的子女均不計入子女數(shù)。
實施細則指出，以下情況按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕6號）規(guī)定的標準享受補貼：
1、2025年1月1日（含1月1日）至2月28日（含2月28日）出生的；
2、新生兒首次落戶不在呼和浩特市，戶籍由外地遷入的。
與此同時，呼市衛(wèi)健委同步發(fā)布了落實產(chǎn)婦“一杯奶”生育關(guān)懷行動實施細則。該市將為新生兒在今年3月1日以后（含3月1日）出生，且落戶該市的產(chǎn)婦每人每天免費提供“一杯奶”，自確認之日起連續(xù)提供一年。
2025年政府工作報告明確
據(jù)新華社，2025年政府工作報告中明確提出，制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼。
3月7日，國家衛(wèi)健委主任雷海潮在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團開放團組會議時指出，人口問題仍是一個需要深入和動態(tài)研究的重要問題。今年將發(fā)放育兒補貼，國家衛(wèi)健委正在會同有關(guān)部門，起草相關(guān)的育兒補貼的操作方案。要進一步降低生育、養(yǎng)育和教育方面的成本，要大力發(fā)展托幼一體化的服務(wù)，為需要進行托育服務(wù)的家庭提供更多普惠性服務(wù)。
南開大學經(jīng)濟學院人口專家原新指出，“育兒補貼政策的出臺是提振生育率的重要舉措，但政策的有效性和長期效果仍需多方努力和持續(xù)投入。此外，一孩生育是生育率的基本盤，呼吁政府在一孩生育支持措施上給予更多關(guān)注?！?/p>
銀河證券指出，2025年政府工作報告和財政預算草案中均提及要“制定促進生育補貼、發(fā)放育兒補貼”，且過去兩年已有部分省份試點發(fā)放。按照二孩及以上家庭每孩每月800元育兒補貼直至孩子三周歲，疊加一次性生育補貼二孩5000、三孩10000元計算，對目前適齡兒童或家庭發(fā)放全國性育兒補貼所需財政資金約2300億元/年，預計帶動1500億元消費/年。
近些年，育兒補貼的落地步伐正在明顯提速。黨的二十屆三中全會明確提出，要建立生育補貼制度。2024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》進一步明確，制定生育補貼制度實施方案和管理規(guī)范，指導地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實。
這一政策從多個方面提出了一系列的生育支持措施，意在通過加強生育服務(wù)和育幼服務(wù)體系的建設(shè)，為廣大父母提供更好的環(huán)境和條件，妥善應(yīng)對育兒難題。
針對育兒服務(wù)的支持，政策將強化生育保險的保障功能，計劃將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)的人員納入生育保險的范圍。這一措施的實施，意味著更多的人群能夠享受到生育相關(guān)保險，從而降低育兒成本，減輕家庭負擔。
據(jù)媒體梳理，云南、寧夏已實現(xiàn)育兒補貼省級層面政策覆蓋。云南對生育二孩、三孩的家庭分別發(fā)放2000元、5000元的一次性補貼，每年發(fā)放800元的育兒補貼到3周歲。
有分析指出，這些措施說明，無論是頂層設(shè)計還是地方經(jīng)驗，都已經(jīng)逐步到位，育兒補貼已經(jīng)具備了全國鋪開的基礎(chǔ)。
在育兒補貼之外，2025年政府工作報告還提出大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，并增加普惠托育服務(wù)供給，以及逐步推行免費學前教育。
校對：王蔚????????
