證券時報網(wǎng)
劉茜
2025-01-24 22:51
1月24日，財政部發(fā)布2024年財政收支數(shù)據(jù)。
過去一年，全國一般公共預(yù)算收入（下稱“財政收入”）219702億元，比上年增長1.3%；全國一般公共預(yù)算支出（下稱“財政支出”）284612億元，比上年增長3.6%。
總體來看，2024年財政收入呈現(xiàn)“前低后高”的恢復(fù)增長態(tài)勢，主要稅種受不同因素影響有升有降；財政支出保持強(qiáng)度，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年對于基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度較大。
對于全年財政收支運(yùn)行，財政部有關(guān)人士指出，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的財政形勢，各級財政部門扎實(shí)實(shí)施積極的財政政策，有效落實(shí)各項存量和增量政策，推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，并積極采取綜合性措施，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，努力實(shí)現(xiàn)財政收支平衡，預(yù)算執(zhí)行情況較好。
財政收入呈恢復(fù)增長態(tài)勢基本民生支出有力
2024年，面對國內(nèi)需求不足、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降等因素制約，以及2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，全年財政收入依然實(shí)現(xiàn)小幅增長，收入表現(xiàn)呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢。
去年9月起，單月財政收入年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)同比正增長，并在隨后單月收入增幅持續(xù)加大。財政部有關(guān)人士指出，隨著9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，財政收入增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐月回升，帶動全年收入實(shí)現(xiàn)小幅增長。
2024年，各級財政部門加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，保持支出強(qiáng)度，全年財政支出增長3.6%。過去一年，各級財政部門不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要財力支撐。在民生保障方面，去年社會保障和就業(yè)支出、教育支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、住房保障支出分別同比增長5.6%、2%、5.9%、1.7%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科技研發(fā)相關(guān)領(lǐng)域，去年農(nóng)林水支出、科學(xué)技術(shù)支出分別同比增長12.4%、5.7%。
財政部副部長廖岷近日在國新辦發(fā)布會上表示，2024年財政運(yùn)行可以用三句話來概括：趨勢總體轉(zhuǎn)好、收支平衡目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)、重點(diǎn)保障有力。
主要稅種有升有降
從財政收入結(jié)構(gòu)看，2024年全國稅收收入174972億元，比上年下降3.4%；非稅收入44730億元，比上年增長25.4%。
過去一年，主要稅種受不同因素影響有升有降。其中，國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別同比下降3.8%、0.5%、1.7%，累計降幅持續(xù)收窄。國內(nèi)消費(fèi)稅同比增長2.6%。
據(jù)財政部有關(guān)人士表示，去年國內(nèi)增值稅下降主要受政策翹尾減收等特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降影響；個人所得稅下降主要受2023年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策翹尾減收等影響；國內(nèi)消費(fèi)稅增長主要是成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長。此外，2024年我國出口退稅同比增長12.6%，有力支持外貿(mào)出口。
過去一年，全國非稅收入保持同比較快增長，主要是部分中央單位上繳專項收益和地方多渠道盤活資源資產(chǎn)等拉高非稅收入增幅約24個百分點(diǎn)。記者還從財政部了解到，去年罰沒收入增幅逐季回落，去年四季度為-4.4%。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，今年以來非稅收入增長主要是地方通過處置閑置資產(chǎn)等方式，加大資源、資產(chǎn)盤活力度，帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入增長。
政策“組合拳”促進(jìn)財政平穩(wěn)運(yùn)行
總體來看，2024年我國財政收支平衡目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望新的一年，財政收支緊平衡態(tài)勢延續(xù)。財政部將實(shí)施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”，繼續(xù)促進(jìn)財政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。
對于2025年的財政收支形勢，上海市財政局近日公布的《關(guān)于上海市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》總結(jié)稱，2025年財政形勢更加嚴(yán)峻，收支矛盾更加突出。從財政收入看，經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢為財政收入提供支撐，但體現(xiàn)到財政收入增長還需要一個過程，財政收入面臨較大的增長壓力。從財政支出看，惠民生、促消費(fèi)、增后勁需要進(jìn)一步加大支持力度；重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求較為旺盛；確保基層財政平穩(wěn)運(yùn)行，轉(zhuǎn)移支付需要保持一定力度。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子”。新的一年，財政收支將“開源節(jié)流”。在財政收入端，上海交通大學(xué)財稅法研究中心副主任王樺宇向記者表示，未來需要對政府性基金、彩票公益金、國有資源資產(chǎn)收益、國有資本經(jīng)營收入和罰沒收入等預(yù)算收入比重適時作出合理安排，在不增加市場主體負(fù)擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮政府收入潛力，豐富收入端財政收入來源的多樣性。
財政支出端將加大力度，包括提高財政赤字率、安排更大規(guī)模政府債券等。財政部副部長廖岷近日在國新辦發(fā)布會上表示，財政部將大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。加大對穩(wěn)就業(yè)的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費(fèi)行業(yè)、改善消費(fèi)條件等來支持提振消費(fèi)。
校對：劉星瑩
