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1月21日，人力資源社會(huì)保障部舉行2024年四季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

2024年，人社部通過(guò)多項(xiàng)舉措確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度平穩(wěn)運(yùn)行，多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。

2025年，人社部將聚焦重點(diǎn)群體，拓展就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。同時(shí)，抓緊研究制定個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)個(gè)人養(yǎng)老金制度的吸引力。此外，還將推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資分配制度，提高技能人才待遇，健全社會(huì)保障體系，增進(jìn)民生福祉。

四方面舉措確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定

穩(wěn)就業(yè)是保民生、促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期的重要基礎(chǔ)。人社部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，12月份為5.1%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)盧愛(ài)紅指出，人社部健全促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，完善高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，突出重點(diǎn)群體，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，提升就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)水平。

為做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作，人社部著力做到多個(gè)“強(qiáng)化”。人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉指出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展就業(yè)影響評(píng)估，強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)，著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

強(qiáng)化就業(yè)政策落實(shí)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，推出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)支持舉措，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)的支持。2024年全年支出就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)超過(guò)1000億元。

在強(qiáng)化其他群體保障方面，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)，2024年底脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3305.2萬(wàn)人。同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員兜底幫扶，全年共幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)515萬(wàn)人、困難人員就業(yè)163萬(wàn)人。

陳勇嘉表示，下一步，人社部將深化就業(yè)領(lǐng)域改革，完善就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)重點(diǎn)群體，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

一是全力挖掘就業(yè)增長(zhǎng)潛能。推動(dòng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，拓展就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。用好用足存量政策，落實(shí)穩(wěn)崗返還、稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，推廣直補(bǔ)快辦模式，更好發(fā)揮政策效力。

二是全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。加力支持中小微企業(yè)、社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，建立城鄉(xiāng)基層崗位歸集發(fā)布制度，開(kāi)展好百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年提供有針對(duì)性的服務(wù)。

三是全力幫扶其他群體就業(yè)。多措并舉拓展農(nóng)民工外出就業(yè)渠道。拓寬就地就近就業(yè)渠道，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣域就業(yè)容量。落實(shí)就業(yè)援助制度，運(yùn)用好公益性崗位托底幫扶，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四是全力提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)全國(guó)“一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站提質(zhì)增效。

值得一提的是，職業(yè)技能培訓(xùn)作為提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、崗位工作能力的有效途徑，能促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王曉君表示，2025年，將聚焦農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施項(xiàng)目化職業(yè)技能培訓(xùn)。

加強(qiáng)政策支持，增強(qiáng)個(gè)人養(yǎng)老金制度吸引力

2024年，我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度平穩(wěn)運(yùn)行，人社部開(kāi)展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)，加強(qiáng)社?；鸢踩O(jiān)管。人社部數(shù)據(jù)顯示，2024年年底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.89億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模2.3萬(wàn)億元。

個(gè)人養(yǎng)老金制度作為我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，具有政府給予稅收政策優(yōu)惠支持，個(gè)人自愿參加、個(gè)人繳費(fèi)完全積累以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等特點(diǎn)，其發(fā)展動(dòng)向備受市場(chǎng)關(guān)注。

2022年11月，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)城市或地區(qū)先行實(shí)施，經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)，從2024年12月15日起，個(gè)人養(yǎng)老金制度在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

個(gè)人養(yǎng)老金制度全國(guó)范圍內(nèi)推廣后，在中國(guó)境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，都可以參加個(gè)人養(yǎng)老金制度。個(gè)人養(yǎng)老金遞延納稅優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍同步擴(kuò)大到全國(guó)，個(gè)人向個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶繳費(fèi)，按照每年1.2萬(wàn)的限額標(biāo)準(zhǔn)，在綜合所得或者是經(jīng)營(yíng)所得中據(jù)實(shí)扣除。

個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品供給得到優(yōu)化，在現(xiàn)有的理財(cái)產(chǎn)品、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和公募基金產(chǎn)品的基礎(chǔ)上將國(guó)債、特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、指數(shù)基金納入了個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品的范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行銷(xiāo)售全類(lèi)型的個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，不斷增加銷(xiāo)售品種。

人力資源社會(huì)保障部、養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)賈江表示，下一步，人社部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊研究制定相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)個(gè)人養(yǎng)老金制度的吸引力，引導(dǎo)更多具備條件的群眾參加進(jìn)來(lái)。

多措并舉推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)

促進(jìn)群眾增收，是提振消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。盧愛(ài)紅表示，做好促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資收入分配、社會(huì)保障等工作，與促進(jìn)群眾增收特別是推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)密切相關(guān)。

記者注意到。2024年，江蘇、浙江等12個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級(jí)企業(yè)從業(yè)人員工資價(jià)位信息。天津、山西等18個(gè)省份發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。引導(dǎo)各地開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，合理確定技能人才起點(diǎn)薪酬、工資增幅等，促進(jìn)合理提高技能人才工資水平。

為促進(jìn)群眾增收，盧愛(ài)紅表示，人社部將完善工資收入分配制度，圍繞提高勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重，加強(qiáng)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資占社會(huì)平均工資的比重，推動(dòng)群眾工資收入合理平穩(wěn)增長(zhǎng)。

持續(xù)完善工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體薪酬分配指引服務(wù)。特別是加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，推行技能人才薪酬分配指引，推動(dòng)實(shí)施技能人才起點(diǎn)薪酬制度，提高技能人才待遇水平。

同時(shí)，健全社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。并適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，更多向中低收入群體傾斜。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進(jìn)提升繳費(fèi)水平和多渠道籌資，推動(dòng)提高城鄉(xiāng)居民待遇水平。

校對(duì)：趙燕