券商中國(guó)
余世鵬
2025-01-21 17:40
2024年是ESG理念被提出的20周年，也是我國(guó)ESG發(fā)展的政策大年，國(guó)內(nèi)、國(guó)際ESG相關(guān)政策密集發(fā)布。
這一年，關(guān)于綠色金融和ESG的表述在各類文件中越來(lái)越常見(jiàn)，全國(guó)多個(gè)省份也發(fā)布了多項(xiàng)ESG政策。21碳中和梳理了2024年國(guó)內(nèi)、國(guó)際具有較高影響力的ESG政策，邀您一文回顧——
政策速覽：
ESG披露既有“主體”監(jiān)管，也有“主題”監(jiān)管。這一年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)（三大交易所）、國(guó)資委、財(cái)政部等多部門(mén)密集出臺(tái)了事關(guān)ESG信息披露的政策。在政策落實(shí)到位的情況下，我國(guó)可持續(xù)信息披露的成效將高于預(yù)期，所披露信息的數(shù)量和品質(zhì)，包括信息的可靠性、可比性、可理解性等都將比往年有較大的提高。
三大交易所發(fā)布ESG信披《指引》《指南》
九部委發(fā)布可持續(xù)信披《基本準(zhǔn)則》
七部門(mén)發(fā)文將ESG納入信評(píng)
國(guó)資委發(fā)布央企ESG《指導(dǎo)意見(jiàn)》
中上協(xié)：近七成上市公司強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理
區(qū)域政策：
中國(guó)香港在 ESG 實(shí)踐起步較早，在2024年更新、修訂了多份文件，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步接軌。北京、上海分別發(fā)布本地區(qū) ESG 建設(shè)三年行動(dòng)方案，蘇州以蘇州工業(yè)園 ESG 產(chǎn)業(yè)計(jì)劃為依托，明確了六大工程，推出資金獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策。福建、吉林則在綠色金融進(jìn)步發(fā)揮服務(wù)功能發(fā)布創(chuàng)新舉措。
6.港交所發(fā)布《ESG守則》氣候新規(guī)
7.北京強(qiáng)調(diào)ESG信披等六項(xiàng)重點(diǎn)工作
8.上海提高涉外企業(yè)ESG能力水平
9.蘇州推進(jìn)工業(yè)園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國(guó)際政策：
2024年全球ESG信息披露加快推進(jìn)，歐盟超過(guò)5萬(wàn)家公共受托責(zé)任主體開(kāi)始全面執(zhí)行歐洲可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布ISO/IWA 48:2024《實(shí)施環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）原則的框架》，明確了一系列全面且細(xì)致的 ESG 原則與實(shí)踐。
10.ISO發(fā)布全球首個(gè)ESG國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)框架
11.歐盟出臺(tái)可持續(xù)性盡職調(diào)查法案
政策摘要與解讀
》熱點(diǎn)政策
1.滬深北交易所和中上協(xié)發(fā)布《指引》《指南》和《報(bào)告指南》
2024年2月初，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，滬深北交易所發(fā)布《上市公司持續(xù)監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）的意見(jiàn)征求稿，并于4月正式發(fā)布?！吨敢芬髨?bào)告期內(nèi)被持續(xù)納入上證180、科創(chuàng)50、深證100和創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司，應(yīng)在2026年4月30日前發(fā)布2025年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
《指引》還明確了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告信息披露框架，從環(huán)境、社會(huì)、公司治理三個(gè)方面設(shè)置21個(gè)具體議題。其中，環(huán)境信息披露章節(jié)設(shè)置了應(yīng)對(duì)氣候變化、污染物排放、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等8個(gè)議題；社會(huì)信息披露章節(jié)設(shè)置了鄉(xiāng)村振興、社會(huì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、員工等9個(gè)議題；可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理信息披露章節(jié)設(shè)置利益相關(guān)方溝通、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等4個(gè)議題。
2024年9月，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)編寫(xiě)發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告指南》），旨在為上市公司提供應(yīng)用《指引》的實(shí)操手冊(cè)?！秷?bào)告指南》以《指引》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解讀可持續(xù)發(fā)展報(bào)告整體及各個(gè)議題項(xiàng)下的具體披露要求。指南一共包括六章：第一章系統(tǒng)介紹可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制流程；第二章介紹重要性議題的識(shí)別和披露；第三章到第五章分別圍繞環(huán)境、社會(huì)以及可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理議題，解讀《指引》具體披露要求，相應(yīng)展示披露案例；第六章介紹可持續(xù)發(fā)展報(bào)告鑒證、ESG評(píng)級(jí)與ESG投資等內(nèi)容，幫助上市公司進(jìn)一步了解可持續(xù)發(fā)展報(bào)告及相關(guān)工作成果的應(yīng)用。
2024年11月，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，滬深北交易所同步發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并向市場(chǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《指南》以《指引》為基本框架，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提示工作流程及報(bào)告披露要點(diǎn)，為上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報(bào)告提供參考。
與《指南》同日，上交所頒布了《推動(dòng)提高滬市上市公司ESG信息披露質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，從信息披露能力建設(shè)、信息披露服務(wù)和監(jiān)管、加強(qiáng)資本支持、ESG評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)和投資等方面，形成17項(xiàng)具體工作安排。
21碳中和解讀：從2024年初至年末，我國(guó)不乏影響深遠(yuǎn)、意義重大的ESG政策出臺(tái)，ESG信息披露加快推進(jìn)。在證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌下，滬深北三大交易所和中上協(xié)所發(fā)布的《指引》、《指南》和《報(bào)告指南》，形成了 “考綱”“教科書(shū)”“教輔材料’的“三件套”， 為上市公司編寫(xiě)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告提供了具體詳細(xì)的規(guī)范指南。所有A股上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露都以《指引》為準(zhǔn)，部分公司則被強(qiáng)制要求披露2025年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告?！吨敢啡Χǖ腅SG強(qiáng)制披露名單涉及約468家公司，市值占比51%，A股迎來(lái)ESG強(qiáng)制披露時(shí)代。
后續(xù)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌下，滬深北交易所將根據(jù)市場(chǎng)需要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)《指引》重點(diǎn)內(nèi)容的全覆蓋。未來(lái)將形成以《指引》為強(qiáng)制性和底線要求，《指南》為參考性規(guī)范和典型實(shí)踐推薦的可持續(xù)發(fā)展信息披露制度體系。此外，交易所還將結(jié)合上市公司實(shí)踐情況，持續(xù)總結(jié)上市公司最佳實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)《指引》和《指南》的政策評(píng)估，不斷增強(qiáng)制度的適應(yīng)性、有效性和可操作性。
2.九部委聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》
2024年12月，財(cái)政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本準(zhǔn)則》），《基本準(zhǔn)則》共六章31條，分為總則、披露目標(biāo)與原則、信息質(zhì)量要求、披露要素、其他披露要求和附則?！痘緶?zhǔn)則》一方面在制定目的、適用范圍、披露目標(biāo)、重要性標(biāo)準(zhǔn)、體例結(jié)構(gòu)以及部分技術(shù)要求等方面基于我國(guó)實(shí)際作出規(guī)定；另一方面，積極借鑒國(guó)際準(zhǔn)則的有益經(jīng)驗(yàn)。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，綜合考慮我國(guó)企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的施行不會(huì)采取“一刀切”的強(qiáng)制實(shí)施要求，將采取區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。在實(shí)施范圍及實(shí)施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實(shí)施。國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2027年，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相繼出臺(tái)；到2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。
21碳中和解讀：國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2027年，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相繼出臺(tái)；到2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成?！痘緶?zhǔn)則》的發(fā)布標(biāo)志著國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)進(jìn)入快車道。上市公司在具體編制ESG報(bào)告的過(guò)程中仍需主要參考三大交易的《指引》，《基本準(zhǔn)則》的亮點(diǎn)則是包括中小企業(yè)在內(nèi)，有了國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。
3.七部門(mén)發(fā)文首次明確將ESG納入信評(píng)
2024年4月，央行等七部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核算、環(huán)境信息披露，尤其要求制定統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第六條提出，制定完善上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露指引，引導(dǎo)上市公司披露可持續(xù)發(fā)展信息。第六條在用詞和未來(lái)發(fā)展方向上與此前證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)三大交易所發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》（征求意見(jiàn)）、ISSB發(fā)布的《可持續(xù)披露準(zhǔn)則》第1、2號(hào)形成呼應(yīng)。
第七條提出，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)綠色金融產(chǎn)品的評(píng)級(jí)體系，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）因素納入信用評(píng)級(jí)方法與模型。
21碳中和解讀：將ESG因素納入信用分析應(yīng)成為未來(lái)ESG納入固收投資的首選抓手?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出將ESG納入信用評(píng)級(jí)的建議既反映了資本市場(chǎng)前沿的進(jìn)展，在央行綠色金融五大支柱指導(dǎo)思想下屬于水到渠成的政策指導(dǎo)迭代。在當(dāng)前固收ESG數(shù)據(jù)和投資理論尚不成熟的情況下，可以考慮先構(gòu)建一套獨(dú)立的針對(duì)發(fā)行人的ESG評(píng)價(jià)體系，后續(xù)可以考慮從長(zhǎng)期的公司治理因素分析入手，并針對(duì)特定行業(yè)將環(huán)境與社會(huì)指標(biāo)納入信評(píng)調(diào)整項(xiàng)，最終整合為完整的ESG因素調(diào)整后的信用評(píng)級(jí)，從而解決固收投資有效利用ESG信息的問(wèn)題。
4.國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》
2024年6月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，到2025年，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作體系更加規(guī)范成熟，社會(huì)責(zé)任理念與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步深化融合，涌現(xiàn)一批優(yōu)秀履責(zé)典范，形成若干典型履責(zé)模式。中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基更加堅(jiān)實(shí)，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用發(fā)揮更加突出，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的功能價(jià)值更加凸顯。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，中央企業(yè)控股上市公司不僅是資本市場(chǎng)重要組成部分，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，以中央企業(yè)控股上市公司為關(guān)鍵抓手推動(dòng)ESG建設(shè)，有助于我國(guó)上市公司ESG總體水平的快速提升，從而增強(qiáng)中國(guó)ESG體系在國(guó)際ESG領(lǐng)域的認(rèn)可度和話語(yǔ)權(quán)。中央企業(yè)控股上市公司通過(guò)積極推進(jìn)ESG建設(shè)，提高ESG信息披露水平，有助于提升自身聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多投資者和客戶，在資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合理估值水平。
21碳中和解讀：中央企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”。該文件這是繼2008年、2016年之后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委促進(jìn)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的又一里程碑文件，也是國(guó)務(wù)院國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局2022年成立以來(lái)推動(dòng)出臺(tái)的中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任綱領(lǐng)性文件。
“增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力”與“提升服務(wù)人民美好生活水平”是發(fā)揮功能價(jià)值的必然要求；“培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)”是助力全球可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。上述四個(gè)維度從企業(yè)自身發(fā)展到社會(huì)發(fā)展和人民需要，再到全球可持續(xù)發(fā)展，層層遞進(jìn)、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任的基本內(nèi)涵。
5. 中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)上市公司ESG發(fā)展報(bào)告（2024年）》
2024年11月，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)上市公司ESG發(fā)展報(bào)告（2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》分析，環(huán)境方面據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，中證全指上市公司環(huán)保投入總額超過(guò)1.07萬(wàn)億元，有74%的公司明確披露碳減排相關(guān)措施，樣本公司綠色收入總額達(dá)5.63萬(wàn)億元。
社會(huì)方面，上市公司塑造價(jià)值鏈韌性，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)推動(dòng)形成新型生產(chǎn)關(guān)系。截至2024年上半年，近七成上市公司采取措施強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，中證全指樣本公司中設(shè)置員工持股的占比57%，有近60%的公司開(kāi)展鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目，合計(jì)投入超750億元。
治理方面，上市公司加速推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更加注重投資者保護(hù)。72.6%的A股上市公司實(shí)施現(xiàn)金分紅，分紅總額由2018年度的1.23萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2023年度的2.23萬(wàn)億元。
在推動(dòng)上市公司ESG實(shí)踐方面，《報(bào)告》提出五方面舉措：一是強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念培育，進(jìn)一步凝聚可持續(xù)發(fā)展共識(shí)；二是夯實(shí)企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)，深化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐；三是著力完善可持續(xù)投資生態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)效；四是增強(qiáng)本土ESG評(píng)級(jí)功能，進(jìn)一步建構(gòu)中國(guó)ESG評(píng)價(jià)影響力；五是尋求可持續(xù)領(lǐng)域國(guó)際合作長(zhǎng)效模式，共建全球可持續(xù)發(fā)展治理體系。
21碳中和解讀：中國(guó)上市公司的ESG實(shí)踐體現(xiàn)了國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展方面的堅(jiān)實(shí)步伐。這些公司不僅在環(huán)境責(zé)任上加大投入，還在社會(huì)責(zé)任和公司治理方面展現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動(dòng)性。上市公司的環(huán)保措施、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目投入以及治理結(jié)構(gòu)和投資者保護(hù)的提升，都是其在ESG領(lǐng)域取得的重要成果。這些實(shí)踐不僅促進(jìn)了企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展，也為中國(guó)乃至全球的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
》區(qū)域政策
6.港交所發(fā)布?xì)夂蛐乱?guī)，《ESG指引》更名為《ESG守則》
2024年4月，香港聯(lián)交所就《優(yōu)化環(huán)境、社會(huì)及管治框架下的氣候相關(guān)信息披露》的咨詢文件刊發(fā)總結(jié)，明確了氣候相關(guān)披露的新規(guī)定,《環(huán)境、社會(huì)及管治報(bào)告指引》更名為《環(huán)境、社會(huì)及管治報(bào)告(ESG)守則》，進(jìn)一步對(duì)上市公司ESG信息披露作出強(qiáng)制要求。修訂主要有兩點(diǎn)：第一，將氣候信息的披露責(zé)任提升至強(qiáng)制披露；第二，將原先氣候信息披露規(guī)定擴(kuò)充至基于“管治-策略-風(fēng)險(xiǎn)管理-指標(biāo)及目標(biāo)”四大核心支柱的系統(tǒng)性框架。
2024年6月，香港聯(lián)交所發(fā)布《<企業(yè)管制守則>及相關(guān)<上市規(guī)則>條文檢討》，該文件通過(guò)對(duì)企業(yè)公司管理的規(guī)定進(jìn)行修改，對(duì)獨(dú)立董事任職年限、董事會(huì)人員構(gòu)成、董事會(huì)每年一次檢討風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制系統(tǒng)有效性進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，與內(nèi)地獨(dú)立董事制度呈現(xiàn)出一致的指向。
2024年9月，香港會(huì)計(jì)師公會(huì)發(fā)布香港本地可持續(xù)披露準(zhǔn)則(以下簡(jiǎn)稱《香港準(zhǔn)則》)《香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則S1號(hào)--可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求(HKFRSS1)》以及《香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則S2號(hào)--氣候相關(guān)披露(HKFRS S2)》的征求意見(jiàn)稿。
2024年12月，香港特區(qū)政府發(fā)布《香港可持續(xù)披露路線圖:目標(biāo)·核證·實(shí)現(xiàn)》，明確了2023-2028年可持續(xù)披露準(zhǔn)則從準(zhǔn)備到頒布到實(shí)施完善的5年計(jì)劃。
21碳中和解讀：中國(guó)香港作為亞洲金融中心，積極推動(dòng) ESG 發(fā)展，在綠色金融、信息披露、人才培養(yǎng)等方面取得顯著成果。港交所強(qiáng)制要求上市公司披露ESG報(bào)告，且不斷優(yōu)化披露要求和政策，計(jì)劃從 2025 年起實(shí)施更為嚴(yán)格的氣候信息強(qiáng)制披露規(guī)定。同時(shí)，香港的治理新規(guī)與內(nèi)地制度呼應(yīng)，展現(xiàn)出前瞻性和系統(tǒng)性。
7.北京市發(fā)布《促進(jìn)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》
2024年6月，北京市發(fā)展和改革委正式發(fā)布《北京市促進(jìn)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》。此方案提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)：到2027年，北京ESG高質(zhì)量發(fā)展政策體系逐步完善，生態(tài)體系加快形成，在京上市公司的ESG信息披露率力爭(zhēng)達(dá)70%左右，ESG鑒證和評(píng)級(jí)水平進(jìn)一步提升，ESG實(shí)踐進(jìn)一步豐富和深化，ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。
到2035年，北京ESG體系高質(zhì)量發(fā)展步入法治化軌道，信息披露充分高效，ESG生態(tài)體系完備，評(píng)級(jí)體系高水平特色化凸顯，ESG實(shí)踐豐富多彩，監(jiān)管體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效，成為ESG 發(fā)展全國(guó)高地和國(guó)際代表性城。
2024年10月，北京市朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委依據(jù)北京市實(shí)施方案，發(fā)布了《北京市朝陽(yáng)區(qū)促進(jìn)環(huán)境社會(huì)治理(ESG)體系高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024-2027 年)》設(shè)定了階段目標(biāo)，提出多方面重點(diǎn)工作。
21碳中和解讀：加強(qiáng)ESG體系建設(shè)對(duì)推動(dòng)政府和市場(chǎng)形成合力，支撐首都高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。而且，其生態(tài)體系涉及金融、咨詢、評(píng)級(jí)、鑒證、標(biāo)準(zhǔn)、信息等多種服務(wù)業(yè)類型，ESG關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)是北京市新型服務(wù)業(yè)重要發(fā)展方向。推動(dòng)ESG體系高質(zhì)量發(fā)展也有利于北京市培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。
8.上海市發(fā)布《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)能力三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》
2024年3月，針對(duì)上海涉外企業(yè)，上海商務(wù)委員會(huì)正式發(fā)布《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)能力三年行動(dòng)方案(2024-2026 年)》，旨在全面提升上海涉外企業(yè) ESG 能力和水平、樹(shù)立ESG理念，打造出既符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)又兼具中國(guó)特色的企業(yè)ESG標(biāo)準(zhǔn)體系。
該方案計(jì)劃在2026年基本建成從大到市政府小到專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，自上而下各個(gè)行政模塊共同參與、協(xié)同發(fā)展的ESG生態(tài)體系。
2024年6月，上海市委市政府發(fā)布《上海市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施方案》，其中鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展ESG評(píng)價(jià)，支持將產(chǎn)品碳足跡核算作為綠色金融服務(wù)的重要采信依據(jù)。
21碳中和解讀：該方案響應(yīng)了國(guó)家對(duì)高水平開(kāi)放的承諾，體現(xiàn)了ESG治理在塑造上海一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境和提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的關(guān)鍵作用。方案提出打造ESG生態(tài)體系、建立ESG報(bào)告和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及增強(qiáng)上海ESG治理國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的目標(biāo)，并為企業(yè)指出明確的行動(dòng)方向。此外，方案還提出了一系列的賦能措施，以及在政策支持、人才培養(yǎng)、先行先試等方面的制度建設(shè)。
9.蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》
2024年3月，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布了《蘇州工業(yè)園區(qū) ESG 產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于推進(jìn)ESG發(fā)展的若干措施》的配套方案?！缎袆?dòng)計(jì)劃》聚焦“優(yōu)化空間布局、培育經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、深化融合應(yīng)用、擴(kuò)大開(kāi)放合作、營(yíng)造發(fā)展生態(tài)”六大工程，實(shí)施13項(xiàng)具體任務(wù)。
到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)規(guī)模超650億元，同時(shí)ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地落地，成功吸引一批ESG領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外知名的標(biāo)桿型企業(yè)。同時(shí)為了落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，蘇州工業(yè)園區(qū)推出《若干措施》從鼓勵(lì)應(yīng)用實(shí)踐、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成發(fā)展合力三個(gè)方面出發(fā)，支持ESG 發(fā)展。
21碳中和解讀：隨著我國(guó)“雙碳”工作的深入推進(jìn)，作為我國(guó)工業(yè)化和城市化重要載體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也面臨著高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)。今年以來(lái)，以蘇州工業(yè)園區(qū)為代表，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的ESG建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從政策到實(shí)踐的發(fā)展與突破。蘇州工業(yè)園區(qū)是全國(guó)第一個(gè)推出ESG具體行動(dòng)措施的地區(qū)。2024年6月，《蘇州工業(yè)園區(qū)ESG發(fā)展白皮書(shū)》發(fā)布，作為全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)層面的首部ESG白皮書(shū)，標(biāo)志著蘇州工業(yè)園區(qū)的ESG實(shí)踐進(jìn)入新發(fā)展階段，同時(shí)也進(jìn)一步為國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)將ESG納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與運(yùn)作提供先行示范。
》國(guó)際政策
10.ISO發(fā)布《實(shí)施環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）原則的框架》
2024年11月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布 ISO/IWA 48:2024《實(shí)施環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）原則的框架》，明確了一系列全面且細(xì)致的 ESG 原則與實(shí)踐，提供了“One-ISO”ESG管理標(biāo)準(zhǔn)，包括管理框架、術(shù)語(yǔ)、原則、指標(biāo)體系、報(bào)告要求、合格評(píng)定與合規(guī)管理，以及持續(xù)改進(jìn)過(guò)程要求。在總體原則方面，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信、注重結(jié)果、公平、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇把控、基于證據(jù)決策以及成熟度考量等要素應(yīng)貫穿于組織 ESG 工作的全程。
在環(huán)境維度，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了系統(tǒng)的框架，要求組織精準(zhǔn)識(shí)別氣候變化、能源利用、自然生態(tài)保護(hù)、水資源管理以及材料產(chǎn)品循環(huán)利用等多方面的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，深入評(píng)估自身活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，進(jìn)而制定科學(xué)合理的目標(biāo)與策略，并及時(shí)報(bào)告和披露相關(guān)信息。
社會(huì)層面同樣不容忽視，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋從風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇識(shí)別到影響評(píng)估、目標(biāo)策略確定以及信息報(bào)告披露的完整流程。
治理領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)著重規(guī)范組織建立或完善治理框架的要求，包括清晰界定董事會(huì)在ESG事務(wù)中的職責(zé)，有效評(píng)估 ESG 相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇對(duì)組織治理的影響，明確 ESG 成果預(yù)期并制定相應(yīng)策略，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制與信息報(bào)告流程等。
21碳中和解讀：ISO ESG IWA 48是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定和發(fā)布第一部代表廣泛共識(shí)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這一準(zhǔn)則采納了來(lái)自128個(gè)國(guó)家的1900多名行業(yè)人士的意見(jiàn)，旨在解決如何實(shí)施并將ESG融入組織文化，以加強(qiáng)ESG報(bào)告，并確保全球ESG報(bào)告和實(shí)踐的一致性、可比性和可靠性的問(wèn)題。
ISO ESG IWA 48適合跨國(guó)公司、全球供應(yīng)鏈企業(yè)、中小型企業(yè)（SME）、發(fā)展中國(guó)家的組織、任何希望嵌入ESG實(shí)踐的組織中的高層決策者，為其提供了一套全面的ESG實(shí)施框架和指導(dǎo)原則，覆蓋環(huán)境、社會(huì)和治理三大領(lǐng)域，為企業(yè)識(shí)別、評(píng)估和管理ESG相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇提供高層次原則和實(shí)踐指南。
11.歐盟出臺(tái)《企業(yè)可持續(xù)性盡職調(diào)查法案》
2024年5月，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。CSDDD將逐步適用于歐盟企業(yè)、以及在歐盟境內(nèi)達(dá)到相同營(yíng)業(yè)額門(mén)檻的非歐盟企業(yè)：從2027年起，適用于員工人數(shù)超過(guò)5000人、全球營(yíng)業(yè)額超過(guò)15億歐元的企業(yè)；從2028年起，適用于員工人數(shù)超過(guò)3000人、全球營(yíng)業(yè)額超過(guò)9億歐元的企業(yè)；從2029年起，適用于員工人數(shù)超過(guò)1000人、全球營(yíng)業(yè)額超過(guò)4.5億歐元的企業(yè)。
CSDDD要求企業(yè)及其上下游合作伙伴（包括供應(yīng)、生產(chǎn)、分銷、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等）預(yù)防、終止或減輕對(duì)人權(quán)和環(huán)境的負(fù)面影響，將盡職調(diào)查程序納入企業(yè)制度，對(duì)盡職調(diào)查過(guò)程的有效性進(jìn)行持續(xù)跟蹤和公開(kāi)披露。
CSDDD經(jīng)歐洲議會(huì)主席和歐盟理事會(huì)主席簽署后，在歐盟官方公報(bào)上公布的20天后生效，成員國(guó)有2年過(guò)渡期將新規(guī)則轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律。
21碳中和解讀：這一指令核心目標(biāo)在于預(yù)防和減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)人權(quán)和環(huán)境的不利影響，包括但不限于保障生命權(quán)、隱私權(quán)、公正工作條件，保護(hù)兒童權(quán)益，禁止童工和強(qiáng)迫勞動(dòng)，維護(hù)結(jié)社自由和就業(yè)平等，注重保護(hù)生物多樣性，減少污染和浪費(fèi)，確保有害物質(zhì)安全處理，以及有效管理廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品等。
CSDDD要求在歐盟境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的非歐盟大型企業(yè)同樣需要遵守該規(guī)定，在歐盟開(kāi)展業(yè)務(wù)、擬拓展歐盟市場(chǎng)或位于歐盟企業(yè)供應(yīng)鏈的中國(guó)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注此信息，應(yīng)核查歐盟客戶是否適用CSDDD，確保自身業(yè)務(wù)活動(dòng)及供應(yīng)鏈管理符合CSDDD的可持續(xù)性要求。
中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心|證券時(shí)報(bào)網(wǎng)舉報(bào)中心