1月13日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》(下稱《若干措施》),從滿足不同年齡群體消費需求等六方面提出18項具體措施,以提升產(chǎn)品供給能力,豐富消費業(yè)態(tài)和場景,更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
分析認為,《若干措施》提出的豐富消費惠民舉措是快速釋放文旅需求的重要方式,而政策兼顧多個年齡段消費人群需求的安排等,將積極引導行業(yè)機構(gòu)優(yōu)化供給,有利于釋放潛在需求。
《若干措施》還從強化財政金融支持,擴大文旅有效投資等提出了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策的要求。
豐富惠民舉措快速釋放文旅需求
《若干措施》的六個方面依次為:豐富消費惠民舉措、滿足不同年齡群體消費需求、擴大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、培育消費場景、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化消費環(huán)境。
記者注意到,《若干措施》將豐富消費惠民舉措放在首位,具體舉措包括,舉辦系列文旅促消費活動,實施消費惠民讓利行動,拓展公共機構(gòu)服務(wù)供給等。
“從全國春節(jié)文化和旅游消費月,到‘四季村晚’,再到各類主題旅游季,活動舉辦是適應(yīng)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,快速釋放文旅需求的重要方式?!北本┑诙鈬Z學院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院教授吳麗云對證券時報記者表示。
《若干措施》在實施惠民讓利行動部分提到,鼓勵有條件的地方根據(jù)當?shù)貙嶋H推出文化和旅游消費券、消費滿減和積分獎勵兌換、抽獎等優(yōu)惠措施。
記者日前從文化和旅游部了解到,2025年全國春節(jié)文化和旅游消費月期間,各地將加大春節(jié)文旅消費惠民力度,陸續(xù)推出消費券、票價優(yōu)惠、消費滿減、折扣套餐等文旅消費惠民措施,激發(fā)假日文旅消費活力。比如,四川省開展“冬游四川”消費季,煥新升級滑雪場、特色溫泉、重點旅游度假區(qū)等7類冬季旅游產(chǎn)品,發(fā)放9500萬元文旅消費券。
適時再優(yōu)化入境旅游政策
優(yōu)化入境旅游政策是近一年多文旅市場的一大亮點。中國旅游研究院院長戴斌表示,隨著外交、移民、公安、口岸、金融等部門政策紅利的不斷釋放,2024年我國針對外籍人員入境出臺了一系列便利措施,實施“港車北上”“澳車北上”等基礎(chǔ)市場提升政策,加上文化和旅游系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)加大推廣“你好!中國”,全年入境游客數(shù)量實現(xiàn)了超預(yù)期增長,出境旅游市場也呈加速復(fù)蘇態(tài)勢。
《若干措施》提出,將有序擴大單方面免簽國家范圍,適當延長免簽時間。加強宣傳推介和服務(wù)保障,用足用好現(xiàn)有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策,并適時進一步優(yōu)化完善。豐富入境旅游產(chǎn)品供給,開發(fā)與過境免簽政策相匹配的特色旅游產(chǎn)品線路。優(yōu)化離境退稅服務(wù),推廣“即買即退”措施。
據(jù)不完全統(tǒng)計,我國已與26個國家互免簽證,對38個國家實施單方面入境免簽,對54個國家實行過境免簽。2024年12月17日起,過境免簽停留時間延長到240小時,對外開放口岸增加至60個,政策適用省份增加至24個,免簽入境游客可在允許停留活動區(qū)域內(nèi)跨省域旅行。金融部門實施的“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”支付便利化措施,有效提升了外國入境旅游者的消費體驗感。
據(jù)國家移民管理局數(shù)據(jù),2024年,全國各口岸免簽入境外國人2011.5萬人次,同比上升112.3%;其中,過境免簽政策適用人數(shù)同比上升113.5%,特別是全面放寬優(yōu)化過境免簽政策后,適用該政策來華人數(shù)環(huán)比上升29.5%。
戴斌認為,新的一年里,我國要以更加開放的政策體系和更加完善的商業(yè)環(huán)境,為入境旅游者提供自由、便捷、高效而有品質(zhì)的服務(wù)。
“我們會更加關(guān)注出境旅游者的安全、平等、便利、品質(zhì)?!贝鞅笳f,中國將成為重塑全球旅游格局日益重要的力量,旅游也將在對外關(guān)系特別是共建“一帶一路”倡議、上海合作組織、金磚國家機制中扮演更為關(guān)鍵的角色,發(fā)揮更加重要的作用。
有的放矢促進文旅消費多元化發(fā)展
2024年中央經(jīng)濟工作會議提出,2025年要加力擴圍實施“兩新”政策,創(chuàng)新多元化消費場景,擴大服務(wù)消費,促進文化旅游業(yè)發(fā)展。針對不同年齡群體消費需求,引導推進供給優(yōu)化是《若干措施》的一大看點。
《若干措施》針對滿足三類消費群體需求作出具體安排。一是優(yōu)化親子游樂服務(wù)。推出一批高品質(zhì)少兒題材舞臺劇目,創(chuàng)新演出場景和形式。引導商場、景區(qū)、街區(qū)等引入親子樂園、無動力兒童樂園、手工坊等業(yè)態(tài)。順應(yīng)生育支持政策,更好滿足多孩家庭旅游住宿需要,鼓勵酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房,打造親子度假酒店。
二是創(chuàng)新發(fā)展研學旅游。推動旅行社經(jīng)營研學旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。鼓勵具備研學旅游資源的各類單位提供優(yōu)質(zhì)資源,豐富研學旅游供給。推出一批優(yōu)質(zhì)研學旅游營地基地和課程,培育一批優(yōu)質(zhì)研學旅游品牌和企業(yè)。積極發(fā)展入境研學旅游。
三是提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯峰游等旅游產(chǎn)品,推出更多適合老年人的優(yōu)質(zhì)戲曲、曲藝、書畫、廣播、影視、音樂、廣場舞、短視頻等文化產(chǎn)品,增進老年人福祉。推進酒店電視操作復(fù)雜專項治理工作,提升老年人旅游出行收視體驗。
吳麗云表示,政策兼顧多個年齡段消費人群,積極引導行業(yè)機構(gòu)優(yōu)化供給,釋放潛在需求。
“隨著我國家庭結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的逐漸變化,文旅企業(yè)需要做出適應(yīng)性改變。”吳麗云說,此外,除了針對不同消費客群,《若干措施》再次明確,鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合,安排錯峰休假。這將使假日經(jīng)濟發(fā)揮更大的促進作用,也能讓人們更好地享受假期。
校對:王錦程