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李映泉
2025-01-07 21:59
1月6日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》（下稱《指引》），從數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡支撐、安全防護等方面指明國家數(shù)據(jù)基礎設施具體建設方向。
《指引》明確提出了國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的推進路徑，第一階段，到2026年，利用2～3年左右時間，開展數(shù)據(jù)基礎設施技術(shù)路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數(shù)據(jù)基礎設施建設頂層設計。
第二階段，到2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ā⒒ヂ?lián)互通的數(shù)據(jù)基礎設施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的規(guī)模化數(shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市的基本覆蓋。
第三階段，到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營體制機制基本建立。
國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林指出，我國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過19萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，年均增長率達25%以上。國家數(shù)據(jù)基礎設施的建設將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進一步發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
推動算力在更多生產(chǎn)生活場景的應用落地
算力設施是新型基礎設施的重要組成部分，對于支撐各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進步、實現(xiàn)社會高效治理具有重要意義。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹指出，近年來，多部門縱深推進“東數(shù)西算”工程，布局建設8個國家算力樞紐節(jié)點，并相應規(guī)劃建設10個數(shù)據(jù)中心集群，推動樞紐節(jié)點算力規(guī)模持續(xù)增長、東中西部算力資源分布更趨均衡、綠色算力供給水平穩(wěn)步提升，為數(shù)據(jù)要素價值發(fā)揮、數(shù)據(jù)基礎設施建設奠定了重要基礎，有效賦能了各行業(yè)各領域多場景應用。
趙志丹表示，下一步，將統(tǒng)籌推進算力資源一體化布局。深入實施“東數(shù)西算”工程，強化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，推動東中西部算力協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)國家樞紐節(jié)點算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級算力布局，促進多元異構(gòu)算力資源服務有機協(xié)同。
同時，深化算力與行業(yè)融合應用。打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務供給體系，推動各級各類數(shù)據(jù)基礎設施用好國家樞紐節(jié)點算力資源，提升數(shù)據(jù)多樣化處理能力，促進數(shù)據(jù)可信流通和商業(yè)化應用。充分挖掘政務、金融、工業(yè)、交通等重點行業(yè)算力需求，推動算力在更多生產(chǎn)生活場景的應用落地。支持企業(yè)參與算力全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設，支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進算力發(fā)展與安全保障一體化部署。
此外，推進算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展。推動算力中心綠色低碳發(fā)展，加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新，提升算力中心能效水平。加強大型風光基地和算力樞紐節(jié)點聯(lián)動，引導新建算力中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同布局，提升可再生能源利用水平，促進更多綠色電力轉(zhuǎn)換成綠色算力。
按照“點、鏈、網(wǎng)、面”提升算網(wǎng)綜合供給能力
為了更好地推進國家數(shù)據(jù)基礎設施建設，網(wǎng)絡設施建設也必不可少。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月底，5G基站總數(shù)達419.1萬個，比上年末凈增81.5萬個，具備千兆網(wǎng)絡服務能力的10G PON端口數(shù)達2792萬個，比上年末凈增489.6萬個。算力供給水平持續(xù)提升。截至2024年9月底，我國在用算力中心超過880萬標準機架，算力總規(guī)模達268EFLOPS。
工信部信息通信發(fā)展司副司長孫姬表示，下一步，將加強部門協(xié)作，按照“點、鏈、網(wǎng)、面”的工作思路體系化推進相關工作，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。
一是穩(wěn)步推動優(yōu)化算力布局，實現(xiàn)算力中心“單點提質(zhì)”。按需推動算力設施建設，加強智算等資源供需匹配，深化算力設施、網(wǎng)絡質(zhì)量等統(tǒng)籌監(jiān)測，優(yōu)化市場資源要素配置，提升資源利用效率。鼓勵算力中心使用綠電等能源，實現(xiàn)低碳發(fā)展。
二是著力強化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，促進算力產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”。強化核心技術(shù)研發(fā)和協(xié)同攻關，組織開展算力強基“揭榜掛帥”，推進計算架構(gòu)和軟硬件生態(tài)建設。加快算力、網(wǎng)絡等基礎設施共性標準制定，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領帶動作用。
三是適度超前建設網(wǎng)絡設施，加快網(wǎng)絡升級“連算成網(wǎng)”。指導基礎電信企業(yè)規(guī)劃建設高速寬帶網(wǎng)絡，擴大千兆網(wǎng)絡覆蓋范圍，有序推進5G網(wǎng)絡演進升級。按需部署干線400G和城域800G高速光傳輸系統(tǒng)，打造高速穩(wěn)定的傳輸通道，更好支持數(shù)據(jù)的流通和利用。
四是持續(xù)豐富算力應用場景，引導模式創(chuàng)新“全面賦能”。面向重點行業(yè)領域，培育推廣一批帶動性強、示范效應突出的算力應用場景。依托算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方陣平臺，深化多方主體交流合作，加速培育新業(yè)態(tài)新模式。遴選一批標志性產(chǎn)品和方案，深化算力與行業(yè)融合應用。
數(shù)據(jù)基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元
數(shù)據(jù)基礎設施的建設是一項長期性、系統(tǒng)性工作。“《指引》印發(fā)后，國家數(shù)據(jù)基礎設施的建設有章可循。”國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍表示，為確保各項任務能夠因地制宜、有效落實，國家數(shù)據(jù)局將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試。
杜巍指出，2024年，在數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私保護計算等方向上，部署了先行先試任務，力爭挖掘和打造一批具有代表性、示范性的數(shù)據(jù)基礎設施建設方案和典型實踐。今后兩年，國家數(shù)據(jù)局將在此基礎上，以實際應用場景需求為牽引，進一步擴大先行先試范圍，為尋求國家數(shù)據(jù)基礎設施建設最優(yōu)解積累經(jīng)驗。
同時，以運營機制創(chuàng)新為突破，激發(fā)“源頭活水”。遵循市場規(guī)律，明確建設、運營、投資等各類主體責任界面，建立健全激勵機制，激活內(nèi)驅(qū)動力，促進央地、政企多方協(xié)同，建設好、運營好國家數(shù)據(jù)基礎設施。
此外，國家數(shù)據(jù)局還將加大各類資金支持力度。繼續(xù)加大中央預算內(nèi)投資、超長期國債資金等中央財政性資金對國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的支持力度。引導各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點支持。吸引社會資本參與國家數(shù)據(jù)基礎設施建設。
沈竹林表示，據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來五年投資規(guī)模約兩萬億元。
校對：王蔚
