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1月4日，在“2025年中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會(huì)”上，圍繞下一步如何提振經(jīng)濟(jì)，多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言獻(xiàn)策，提振消費(fèi)成為重中之重。

連平：提振消費(fèi)需要挖掘農(nóng)村潛力

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)、廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)連平在會(huì)上指出，2025年必須要大力提升消費(fèi)。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為2025年重點(diǎn)工作的首要任務(wù)。2024年居民的消費(fèi)支出增速是在放緩的，2025年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)很可能定在5%左右。要達(dá)到這個(gè)水平的增長(zhǎng)，需要加快步伐來(lái)推進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

連平認(rèn)為，提振消費(fèi)不能只是將眼光投向城市，還應(yīng)將眼光同時(shí)投向農(nóng)村，挖掘農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力。考慮到我國(guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村土地制度等各種因素，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村依然存在巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力?？梢酝ㄟ^(guò)改革來(lái)推動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的持續(xù)的提升。伴隨城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步的提升，更多農(nóng)民變成市民，有助于促進(jìn)消費(fèi)生長(zhǎng)。

具體來(lái)看，宅基地市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)有助于大幅提升農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性的收入。連平表示，作為土地要素的一種形式，宅基地應(yīng)該與其他形式的土地一樣，既具有使用價(jià)值，也具有流通價(jià)值，應(yīng)該可以成為持有人的資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村宅基地廢棄控制的面積為760萬(wàn)公頃，假設(shè)每年流入流動(dòng)市場(chǎng)的閑置宅基地的面積，總的來(lái)說(shuō)相當(dāng)于釋放約15億平方米。截至2024年12月中旬，過(guò)去12個(gè)月，一線城市土地供應(yīng)占全部100個(gè)大中城市供應(yīng)面積的比例為2.5%，二線城市占比約為29.8%，其他城市是67.7%。參考當(dāng)前全國(guó)土地市場(chǎng)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)，綜合土地拍賣價(jià)格和城鄉(xiāng)土地折價(jià)來(lái)保守估算，宅基地進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的價(jià)值可以達(dá)到1.3萬(wàn)億元左右。此舉可以使擁有宅基地的農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入快速增長(zhǎng)，投資和消費(fèi)的能力會(huì)得到大幅度提升，有助于促進(jìn)消費(fèi)加快增長(zhǎng)。

不過(guò)，連平也強(qiáng)調(diào)，未來(lái)要推進(jìn)宅基地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，必須要切實(shí)解放思想，要推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化的改革，在土地的確權(quán)、土地的流轉(zhuǎn)的合法化、土地交易、金融支持等等各方面都要形成突破。要加快推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置的改革，落實(shí)宅基地集體的所有權(quán)，保障宅基地，農(nóng)民資格權(quán)和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)等等。

他還提出，要改革農(nóng)村土地集體所有制產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。未來(lái)應(yīng)該落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的制度，并在法律上予以明確。通過(guò)完善相關(guān)的政策以及法律法規(guī)，建立健全土地承包與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可分離的制度。另外，還要進(jìn)一步推進(jìn)征地制度的改革，要將土地增值收益分配放在土地改革的重要位置。同時(shí)，以更大力度的資源投入來(lái)促進(jìn)農(nóng)民市民化，增加轉(zhuǎn)移性的收入。未來(lái)國(guó)家應(yīng)該加大資源的投入來(lái)促進(jìn)戶籍人口比例的提升，推動(dòng)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。

盛松成：消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)發(fā)揮更重要作用

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長(zhǎng)、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成在會(huì)上認(rèn)為，消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年的發(fā)展中會(huì)發(fā)揮更重要的作用。

盛松成表示，去年12月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，而且把消費(fèi)放在投資前面，這是一個(gè)非常了不起的具有里程碑意義的提法。

在他看來(lái)，消費(fèi)和投資并不是相互排斥的關(guān)系，兩者之間不是割裂的，而是相輔相成的，甚至是相互促進(jìn)的。消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)，生產(chǎn)帶動(dòng)投資，經(jīng)濟(jì)就是這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)過(guò)程。消費(fèi)需求對(duì)供給的促進(jìn)更有效、更直接、更能反映社會(huì)生活和科技的進(jìn)步，從而形成新的生產(chǎn)力，所以消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中是起著至關(guān)重要的作用?！暗牵覀兡壳暗南M(fèi)是明顯偏低的。以世界銀行的全球10個(gè)代表性國(guó)家數(shù)據(jù)計(jì)算，我們消費(fèi)率遠(yuǎn)低于世界平均水平，仍有大幅提高的空間。”

針對(duì)財(cái)政貨幣政策應(yīng)該向消費(fèi)傾斜的問(wèn)題，盛松成提出了自己的建議。他認(rèn)為，首先應(yīng)該更多關(guān)注服務(wù)消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)是我國(guó)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，能有效促進(jìn)就業(yè)和收入增加。其次，要提高住戶部門收入份額，從而促進(jìn)消費(fèi)。比如提高特定人群收入，主要是低收入人群的收入，因?yàn)檫@個(gè)群體的邊際消費(fèi)傾向高，也更需要支持。最后，充分發(fā)揮金融對(duì)消費(fèi)的支持作用。我國(guó)居民非房消貸仍有提高的空間。金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮自身大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，挖掘重點(diǎn)場(chǎng)景和客戶潛力。

校對(duì)：楊立林