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證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

在明年經(jīng)濟(jì)工作的九大重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”位居首位。其中，“消費(fèi)”被擺在了更加重要的位置上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。

北大國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)聘副教授趙波指出，自黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)居民消費(fèi)在GDP中的占比經(jīng)歷了短暫的上升和持續(xù)的下降，到2009年左右出現(xiàn)反彈，目前維持在40%左右的水平。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰在《重視居民消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵作用》一文中表示，按照國(guó)際通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，居民消費(fèi)是GDP中與國(guó)內(nèi)私人總投資、政府購(gòu)買(mǎi)和公共投資、凈出口并列的“四大支柱”之一。從國(guó)際對(duì)比看，我國(guó)居民消費(fèi)在GDP中的比例處于相對(duì)偏低水平。因此，在我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效實(shí)踐更多有賴(lài)于居民部門(mén)從“內(nèi)部”發(fā)力，讓居民有錢(qián)消費(fèi)、放心消費(fèi)、自由消費(fèi)。

今年7月，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（也即“兩新”）的若干措施出臺(tái)。其中，3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債被視為“兩新”政策落地見(jiàn)效的關(guān)鍵推動(dòng)力。從落地效果看，這一舉措也在推動(dòng)消費(fèi)潛力加速釋放。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，本輪全國(guó)家電以舊換新銷(xiāo)售額突破1000億元耗時(shí)79天，從1000億元到2000億元僅用40天；截至12月9日24時(shí)，全國(guó)汽車(chē)以舊換新合計(jì)也已突破500萬(wàn)輛，其中，報(bào)廢更新超244萬(wàn)輛，置換更新超259萬(wàn)輛。

在具體部署中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，要“實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾多次表示，消費(fèi)是收入的函數(shù)，促進(jìn)消費(fèi)就必須多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的系列舉措事實(shí)上也是學(xué)界、業(yè)界普遍呼吁的重要方面。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌曾多次強(qiáng)調(diào)，需求不足的本質(zhì)在于“支出—收入—信貸”之間形成了負(fù)向循環(huán)。因此，從收入端提振居民消費(fèi)信心是至關(guān)重要的舉措。

同時(shí)，會(huì)議還確定明年要“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”，這也是明年增量政策的重要看點(diǎn)。在消費(fèi)品以舊換新政策的前期落地過(guò)程中，深圳、上海等地已探索將財(cái)政補(bǔ)貼范圍從家電8大類(lèi)產(chǎn)品拓展至3C類(lèi)產(chǎn)品，安排本級(jí)財(cái)政資金“擴(kuò)圍”支持等增量措施。

針對(duì)投資，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要“提高投資效益”。國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所蔡楊、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院郝曉婧撰文指出，所謂“效益”主要有全局性、長(zhǎng)期性、適應(yīng)性三大特征，在其整理的“擴(kuò)大有效益的投資指標(biāo)體系”中，綜合經(jīng)濟(jì)效益、適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略安全是量化投資效益的四大預(yù)期性一級(jí)指標(biāo)。蔡楊、郝曉婧認(rèn)為，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，并適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一系列預(yù)期性指標(biāo)。